加强及改善宏观调控 推进发展及改革工作.docVIP

加强及改善宏观调控 推进发展及改革工作 一、统一思想认识，切实加强和改善宏观调控 （一）继续保持经济发展的良好势头，必须加强和改善宏观调控。 当前我国经济发展正处于一个重要关口，宏观调控事关经济社会发展的全局。做好２００４年宏观调控工作，对于促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，意义十分重大。 １、加强和改善宏观调控，是紧紧抓住新世纪重要战略机遇期，在全面建设小康社会的道路上继续前进的要求。党的十六大指出，２１世纪头２０年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际环境看，和平与发展仍是当今时代的主题，经济全球化和科技革命迅猛发展。从国内看，改革正在深入，经济体制进一步完善，生产力不断得到解放和发展。我国正处于人均国内生产总值１０００美元到３０００美元的阶段，发展潜力很大，市场前景看好。从总体上看，２００４年我国经济环境继续趋好，世界经济呈现回升的趋势，国内经济发展内在活力增强，支持经济增长的物质技术基础将继续发挥作用。我们要充分利用这个机遇期，加强和改善宏观调控，把经济良好发展的态势保持下去。 ２、加强和改善宏观调控，是把握经济和社会稳定大局，解决当前经济生活中突出矛盾的要求。２００３年以来，国际环境复杂多变，非典疫情突如其来，多种自然灾害影响严重，但我们保持了良好的发展态势，预计全年经济增长速度达到８．５％，效益比较好，活力比较强。经济发展出现了一些新特点，企业自主增长的机制逐步加强，消费和投资良性互动的局面已经出现，市场开始在资源配置中发挥基础性作用，国内外市场互接互补的作用日益扩大。这些新的特点，将对我国经济继续保持良好向上的局面起到重要的保障和支撑作用。 形势越好，越要保持清醒的头脑，越要敏锐地看到存在的问题，采取有效的措施解决这些问题，以继续维护经济健康向上的良好势头。在农民增收困难、就业压力很大等长期矛盾进一步凸显的同时，当前经济生活又出现了一些新的苗头性问题，主要是：部分行业和地区盲目投资和重复建设现象比较突出，货币信贷增长偏快，电力、煤炭、运输等瓶颈制约现象出现，经济增长的粗放格局有所加剧。正确认识这些问题的严重性，客观分析这些问题产生的原因，并采取切实有效的措施加以引导，是当前需要各个方面统一认识的关键所在。 由于看问题的角度不同，有些同志认为，目前新出现的问题是市场机制正常发挥作用的结果，政府对此不必担心；认为尽管部分行业的产能扩张快，但产销率比较高，产品有国内外市场需求，风险不大。从局部来看，这些认识都有一定的合理性，但如果从科学发展观的要求出发，从宏观经济的总体效益考虑，有些认识是有片面性的。首先，市场机制的作用固然可以增加微观的活力，但不可避免地具有自发性、盲目性和局限性，如果任其发展，到一定时候就会引起宏观经济的波动。在发达的市场经济国家这种现象也经常发生，何况我国社会主义市场经济体制还在不断完善，银行与企业的激励约束机制不健全，信用体系没有完全建立，一些地方还存在政府的盲目干预，在这种情况下，更有必要加强宏观调控。其次，需要看到，尽管一些产能扩张比较快的产品目前还有市场，也有一部分用于扩大出口，但我国市场价格的波动性非常大，产品由热到冷变化非常快，过度生产和投资风险很大。而且一些产品资源和能源消耗高、污染严重，造成了电力和运力的紧张，大量依赖进口原料，具有明显的不可持续性，长期发展下去势必难以为继。此外，还要看到国际环境中不确定因素的影响。目前全球经济仍处于供过于求的状态，通货紧缩继续存在，国际贸易保护主义加剧，有限的增长集中在少数国家和地区，亚洲国家的出口严重依赖少数发达国家市场。我们必须对这些苗头性局部性的问题高度警觉，采取有效的措施加以引导，防止演变为全局性的问题。 ３、加强和改善宏观调控，是充分利用当前我国正处于经济周期上升期的有利时机，促进经济持续发展的要求。近几年来，我国已经克服了亚洲金融危机和国内需求严重不足的影响，经济增长速度明显回升。随着供大于求矛盾的缓解，结构性矛盾更加突出，供不应求情况下调整结构比供大于求时难度更大。目前，保持近期较快的增长速度比较容易做到，难的是推进结构调整，转变增长方式，实现有市场、有质量、有效益的速度，实现有后劲、可持久的速度。特别需要引起重视的是，目前一些重要的能源、原材料以及运力已经出现明显制约，难以支撑持续快速的增长，经济发展对资源和环境的压力很大。这都需要我们加强和改善宏观调控。 （二）加强和改善宏观调控，要正确把握宏观调控的力度、重点和方向。 中央经济工作会议明确指出，要按照“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的思路，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积