加强国资监管工作 提高党执政能力.docVIP

加强国资监管工作 提高党执政能力编前语：2004年11月初，湖北省政府国资委举办了大型企业领导人员培训班，在培训班上，该委党委书记、主任邱思胜就国资系统如何加强党的执政能力建设的问题作了报告―― 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策，是新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。加强党的执政能力建设，是我们党应对严峻挑战、完成历史使命的迫切需要，是时代的要求、人民的要求、提高党的领导能力和执政水平的要求。国资系统的各项工作都与提高党的执政能力密切相关。加强国有资产监管工作，是丰富党的执政资源的重大举措；加快国有企业改革和发展，是巩固党的执政基础的客观需要；加强企业党建工作，是我们党执政能力在企业的直接体现；充分依靠职工、团结职工，调动职工参与改革和发展的积极性，是建立和谐社会、优化党的执政环境的重要内容。国资系统在贯彻落实《决定》中要重点围绕以下三个方面开展工作。 一、把丰富党的执政资源与深化国资管理体制改革、加强国有资产监管结合起来。 国有资产是我们党执政的重要物质资源。理顺国有资产管理体制，加强国有资产监管，实现国有资产保值增值，既可以不断丰富我党执政资源的内容，也可以不断提高我们党执政资源的质量。 一是理顺国资管理体制。改革国资管理体制，真正实现政企分开、政资分开，是十六大以来我党推动政府依法行政、加快转变职能、深化经济体制和行政体制改革的重要举措，也是一项极具探索性、极具开拓性的工作。下一步，要不断深化国有资产监督管理体制改革，指导市州尽快建立新的国资管理机构，继续推动省直部门与所办企业和经济实体脱钩改制。对于省政府已经授权省国资委履行出资人职责的企业，按照管资产和管人、管事相结合的原则，主动做到不缺位、不错位、不越位，既要维护所有者权益，又要充分尊重和维护企业的经营自主权，进一步完善国有资产经营架构。 二是搞好各项国有资产监管工作。通过全面清产核资，真正摸清企业国有资产家底，促进国有企业全面执行《企业会计制度》，尽快建成企业信息网，建立起科学的统计评价体系；加强产权管理，搞好产权界定、产权登记、产权纠纷调处等基础工作，加强产权交易市场建设，规范产权交易行为；按照已经出台的企业负责人业绩考核办法，本着全面了解情况、个别协商指标、有利企业发展、广泛调动积极性的原则，搞好企业经营者目标责任书的签订及相关的业绩考核、评价、奖惩等工作，逐步完善绩效考核体系；积极探索建立国有资本经营预算制度，使国有资产保值增值的情况更加透明；积极推进国有企业监事会制度，完善对企业重大事项的及时跟踪制度，有效监督企业国有资产的变动情况。围绕发展和壮大国有经济，实现国有资产的保值增值，尽快研究制定全省国有经济布局和结构调整的总体思路与方案，并组织实施。 三是全面加强法规制度建设。国资系统要切实转变工作方式，切实把法规制度建设摆在各项工作的首位，主要运用法律和经济手段推进两大改革。在已经制订和出台的重要规章和规范性文件的基础上，继续制定和完善相关的地方性法规、规章和制度，在国资监管领域建立健全具有根本性、全局性、长期性的新制度和新机制。各有关企业要进一步增强法律意识，加强企业内部管理制度建设，建立健全企业法律顾问制度，全面提高企业经营者的法律素质，提高依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益的能力和水平。 二、把巩固党的执政基础与建立现代企业制度、促进国企改革发展稳定结合起来。 推进国有企业改革和发展，从根本上讲就是通过转换企业经营机制，建立现代企业制度，增强企业活力，统筹协调企业职工等各方的利益，构建企业内部的和谐稳定局面，实现企业持续快速健康发展，巩固党的执政基础。 一是要切实加快企业发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是检验执政能力的首要标准。从国资系统来看，提高党的执政能力，首先要提高党领导企业发展的能力。必须坚持科学的发展观，大力调整和优化我省国有经济的布局和结构，不断增强国有经济的影响力、带动力和控制力。要切实改进领导企业发展的方式方法，不断创新发展思路，调动各方面齐心协力抓发展的积极性。要从企业实际出发，抓住制约企业发展的突出问题，一个一个有针对性地加以解决。要高度重视基础性、长远性的工作，从技术改造投入、人力资源利用、新产品开发、资源节约和综合利用等多方面入手，培植发展后劲，夯实发展基础。 二是切实推进国企改革。 国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。从湖北省的实际情况看，现阶段，要重点加大实施“三个一批”战略的力度。要紧紧抓住国外和沿海发达地区产业与资金转移的历史机遇，借助外部增量资本，大力推进大型国有企业产权多元化改革；继续按照领导挂点、专班协调、突出重点、一企一策等方