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建筑施工企业定额应用及管理问题浅析摘要：结合当前企业实际，本文分析了当前建筑施工企业定额应用与管理问题，通过调查分析得知：如何在激烈的竞争中保持企业的稳定和发展，制定符合自身特点、适应自身需要、能灵活运用的企业定额成为必要手段之一。而“坐等”外部环境的自动改善是消极被动的，以积极的姿态为企业定额的最终实现创造良好的内、外部环境，这才是企业明智的选择。 关键词：企业定额；管理；应用 一、企业定额的现状 当前，多数施工企业虽已按照工程量清单计价模式进行投标报价，但是在具体操作时仍使用国家、行业颁布的定额，消耗量标准、预算定额，费用标准以及相关建设主管部门颁布的费用定额（以下简称“计价定额”），再根据工程的施工组织设计或施工方案和企业劳动力、材料、施工机具的实际使用情况，结合工程的具体情况、企业的经济实力和市场价格信息，考虑各种风险因素，对“计价定额”的人工工日、材料和施工机械台班消耗量标准进行人为的调整。在上述人为调整的工作中，即使报价人员有很强的工作责任心和丰富的施工经验，也不可避免地存在着很大程度的随机性，这样就大大降低了施工企业投标报价和施工管理的效率和质量。 二、企业定额的应用与管理 (一)招投标市场环境不能完全接受企业定额 近几年在工程投标工作中，本人接触到各种各样的招标方式，其中大量采用与国际接轨的招标模式――工程清单计价模式．由招标方提供招标工程的工程量清单，投标单位结合自身的劳动力、施工设施配备情况，材料来源渠道及管理水平等填报出清单项目的综合单价和合价。但在招标文件中，有不少对投标报价有这样的规定：投标人参照“某某省(市)、某某年计价定额”及相关规定和材料市场价格进行编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。另外，还有一些地区在招投标过程中，基于政府定额的最高限价或标底还在实际参与评标。比如：招标文件规定招标工程“基准价”=各评标价格中去掉最高和最低的各一家后的有效报价的算术平均值×40%+标底（最高限价）×60%。加之最高限价或标底的编制是依据政府相关“计价定额”编制的。既然招标文件规定投标报价和最高限价或标底的编制是依据 “计价定额”，投标人又怎敢犯险使用企业定额呢？且不要说绝大多数施工企业还没有编出企业定额，就是编出了遇到上述规定也不能用或不敢用。 不少招标文件的评标办法对企业定额是排斥的。如工程量清单招投标中，招标文件规定：投标报价时，人、材、机消耗量不能高于“计价定额”的消耗量，措施项目费用计价费率不能高于“计价定额”及相关规定，零星工作项目人工单价不能高于最高限定规定等等，超过最高限价的将被拒绝。工程量清单招投标的基本原则是企业自主报价，市场竞争确定价格。除招标最高限价外，招标人是不应该违反相关规定设定限定的。但是类似的情况经常发生，投标人根据市场行情或企业定额标准确定的报价就这样被简单地拒之门外。 采用费率招标的工程，招标人在招标文件中规定：本工程采用费率招标，投标人结合“计价定额”和相关规定，自行考虑按总造价下浮百分比参与竞争，但不得低于成本。如此的招标方式，企业定额在投标上就毫无用处可言。 (二)企业定额的应用性受到限制 目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，没有脱离低价和微利。工程投标价格严重背离价值，无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量，不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响，而且长此下去也会严重扰乱建筑市场。当然建筑企业之所以参与工程投标，目的是通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化，保证产生一定利润。盈利是一个企业生产目标，没有盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。这也就决定了报价不能定得过低，否则，不仅不能从投标工程中盈利，还可能导致企业亏损，使建筑企业的经济利益受损失。但投标又不能定得过高，否则，报价会失去竞争力，使企业失去中标机会。争取不到工程项目，也就不能从投标工程中获得经济效益，因此建筑企业要从投标工程中盈利，就必须报出具有竞争力的报价。 企业定额是企业核心竞争能力的具体表现，是施工企业综合生产力水平的体现，它客观反映了企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度；企业定额也是企业成本核算和投标报价的基础和依据，是企业核心竞争力的客观体现。 总之，企业定额对于施工企业而言，具有广泛的应用性。企业定额中的人工、材料、机具消耗量的确定，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现，是衡量建筑产品成本水平的尺度标准。