建设北京新一代电子政务数据中心.doc

建设北京新一代电子政务数据中心电子政务数据中心(以下简称政务数据中心)是互联网数据中心(IDC)建设模式在电子政务系统中的应用。纵观国内外IDC行业发展，在经历了互联网数据中心主要提供场地、电源、带宽等基础托管服务的第一阶段，和在托管服务基础上提供各类安全、代维等增值服务的第二阶段之后，目前的发展正全面进入以咨询、外包增值服务为主要收益的第三阶段，传统数据中心正逐步演变成客户服务中心，其服务也从资源保障层面上升到了业务应用层面，新一代数据中心――NGDC，下一代企业数据中心――NEDC、数据中心3.0、云计算中心等应运而生。 据赛迪顾问发布的《2009-2010年中国IDC业务市场研究报告》显示，由于通信及互联网用户市场的饱和，2009年北美和欧洲IDC市场发展渐缓，而以中国为代表的亚洲市场则因为互联网及通信新兴业务的飞速发展正成为全球最具增长潜力的区域。而随着亚太地区逐年加大通信及互联网方面的基础设施投入，并将采用高密度多任务分波传输技术等高效传输技术，为IDC发展提供技术保障，以新一代政务数据中心为特征的电子政务也正在进入统筹规划、集中建设的理性发展阶段。 新一代数据中心已成为我国电子政务建设的大势所趋 自2005年国家正式启动电子政务外网建设以来，各省市政府积极打造电子政务外网平台，通过政务数据中心建设改变各部门自成体系分散建设的局面，提高资源利用率和电子政务建设应用水平，并初步具备了承载各部门业务应用的能力。 国内的政务数据中心是在因特网数据中心(Internet Data Center，IDC)和传统数据中心(DCC)的概念上发展起来的，是政府信息资源数据库的存储中心和管理服务中心，也是各级政府部门间数据交换中心和网上政务服务系统的公众数据交换中心，同时还是政府的决策支持中心，可进行数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。 如广州市通过建立统一采集、集中管理的区级政府数据中心，将原来分散在各部门的数据进行集中管理，建立了纵向采集和横向采集相结合的数据采集更新机制，并制定了相应的接口技术规范和数据标准，大大促进了各政府部门间的业务协同。 北京市则建成了中环政府数据中心，为人驻中环广场办公楼的市政府部分行政机关的信息中心提供共用机房，统一实现网络接入、网络管理、信息安全管理、资源管理、共享交换等功能，以承载中环广场各业务系统的政务应用，各入驻单位利用自有服务器和业务系统，通过公共的服务器群实现数据共享与交换，这也因此被认为是最为精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。 如今，随着政务数据集中管理需求的日益增加、业务模式的不断变革，传统政务数据中心正普遍面临能耗效率、资源整合、绿色成长、快速响应和信息安全等诸多问题的挑战。比较突出的表现为： 分散建设分散管理。由于缺乏统一规划，各部门电子政务建设自成一体，都独立建设机房和配套机房环境，购置网络设备、服务器、数据库等软硬件，并自行管理和维护，这种小而全的分散建设，导致资金投入大，资源利用效率低，管理成本高，不利于信息资源开发利用。 扩容压力日益增大。随着信息网络技术的迅猛发展，政府业务对信息化的依赖程度越来越高，业务需求越来越大，原有的政府数据中心面临扩容压力。 信息孤岛仍然存在。政府与各局委之间纵向和横向信息孤岛的存在，导致政府各部门、政府与群众、政府与企业间信息流通不顺畅，限制了政务效率的提高。 运行成本居高不下。信息共享不畅通，导致流通时间成本较高；分割的运行和管理体系，导致硬件、软件和信息资源的重复建设，且不利于充分发挥技术人才效能，技术力量培训成本较高。 节能降耗亟待加强。据统计，目前传统数据中心能耗支出约占总运营成本的45％-60％，其中电力成本(计算机、存储设备、网络设备、空调等)越来越高，且仍有增长趋势。伴随数据中心数量、规模和密度急剧扩大，机房原设计的电流、空间、承重等问题日益突显，节能降耗已成为强化数据中心建设应用面临的重要课题。 风险控制存有隐患。随着数据中心业务系统复杂性不断提升，业务运营所承担的风险逐步增加，安全隐患的威胁越来越多。且我国大部分数据中心灾备建设仍很薄弱，特别是一些传统陈旧的数据中心基础设施更是缺乏灾难恢复机制，其安全策略及冗灾计划亟待完善。 因此，引入新技术、新理念和新的服务模式(如服务器虚拟化、存储虚拟化、应用虚拟化、云计算等)，发展绿色节能、智能高效，并具有整合、标准化、模块化、虚拟化、自动化等特点的新一代政务数据中心，形成面向服务的基础设施环境和应用支撑环境，以适应不断变化和增长的电子政务需求，已成为我国电子政务建设的大势所趋。 新一代政务数据中心发展的理念创新 互联网功能的拓展延伸、IT应用的不断深入、电子商务的蓬勃发展等，已成为我国