建设社会主义新农村战略对策.docVIP

建设社会主义新农村战略对策构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的转变及各项改革政策的实施，工业和农业、城市与乡村都发生了巨大的变化，国家和社会总体进入小康社会阶段，但经济社会发展不平衡，城乡二元经济社会格局并未彻底改变，城乡居民收入差距扩大，广大农村教育、卫生、文化等社会事业发展不足，粮食增产和农民增收难度增加，农村贫困人口大量存在，这给社会经济可持续发展带来了极大困难，也成为构建和谐社会的瓶颈。因此，党和国家把解决“三农”问题列为全部工作的重中之重，明确提出了建设社会主义新农村的战略构想，为今后农村社会经济发展指明了前进的方向。 一、建设社会主义新农村是构建和谐社会的必然要求和重要内容 和谐社会是一个系统的概念，理论上说，是一个社会各阶层和睦相处，社会各成员各尽其能、各得其所的社会；是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会；是经济社会协调发展的社会；是人与人、人与自然协调相处的社会。20世纪80年代中期以来，我国城乡差距呈现出扩大趋势，“三农”问题日益突出。农业生产不稳，农民收入水平增速慢，农村环境条件差，社会保障事业投入不足，严重滞后于城市发展，已经阻碍了小康社会目标的实现，出现了诸多不和谐的现象，主要表现在： 一是农民人均收入下降。全国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距近几年来急速扩大，城乡收入差距拉大，城乡收入之比，1978为2.47:1，1984为1.7:1，到1994为2.6:1，到了1997扩大为2.74:1，2003年扩大到3.2:1。如果再考虑城市享有国家补贴、城市全是现金、农村多为实物等等因素，城乡收入实际上相差5-6倍。 二是消费以及生活质量的差距也在扩大，广大农村的公共卫生条件、教育整体水平薄弱。农村人口占全国人口的近70%，而公共卫生资源不足全国总量的30%；农村每千人口，只拥有一名卫生技术人员，城市则在5名以上；农村人口医疗保险覆盖率只有9.58%，城市则为42.09%。2000年，我国农村15岁以上人口平均受教育年限为6.85年，比城市平均水平少3年；三大产业从业人员的人均受教育年限，农业从业人员最低；2000年，全国3／4以上的文盲、半文盲集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。截至目前，农村还有近1亿人口没有获得医疗服务，3000多万贫困人口得不到及时的医疗服务，近20%的县未达到2000年人人享有初级卫生保健规划目标的基本标准，4亿多农村人口尚未饮用上自来水，近8%的农村婴幼儿没有享受免疫接种。 三是城乡劳动生产率的差距。近几年来，农业部门产值占GDP比重明显下降，农业劳动生产率与全国平均劳动生产率的比值下降，农民人均收入占人均GDP的比重不断下降，农民的农业收入占总收入的比重不断下降。 上述表明，我国的城乡发展，已经走到了很不协调的地步。我们长期执行的改革方案，整体上让城市人受益更多，农村受益少；政策的选择、发展战略的选择，长期以来更倾向于城市而不是农村，已经到了非调整不可的地步了。进行战略调整，促进农村社会经济发展成为政府和社会的必然选择和必然要求。 建设社会主义新农村事十六届五中全会提出的重大历史任务，统一于全面建设小康社会的目标中。一方面，实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，有利于巩固和加强农业基础地位；另一方面，我国农村发展和改革已进入了工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，统筹城乡发展，加大各方面对农村发展的支持力度，理所当然。 农村发展之重要，“三农”问题之难解，注定了新农村建设任重而道远。新农村，新在农村的发展能够体现科学发展观的要求，体现和谐社会的要求。随着工业化、城市化的发展，通过城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，使农业得到可持续发展的基础，使农村社会能够实现和谐。建设新农村不仅能更好地发展农村社会经济，构筑和谐社会，而且对于实现国家的长治久安和现代化目标具有重要意义。 二、建设社会主义新农村的理论构想 农村发展问题是近年来中央一直高度关注和质点研究工作。十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的要求：“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”这既是对新农村的全景式描绘和理论构想，也是建设新农村的具体目标和要求。 “生产发展”主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化、现代化、市场化、信息化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生产发展是建设社会主义新农村必要的物质