开发神秘湘西 建设旅游大州.docVIP

开发神秘湘西 建设旅游大州近几年来，湘西土家族苗族自治州委、州政府抢抓发展机遇，充分利用秀美的山水风光、厚重的历史文化、浓郁的民族风情的资源优势，实施旅游带动战略，开发神秘湘西，旅游产业异军突起，呈超常规跳跃式发展态势，是湖南省旅游产业发展高增长地区。从２０００年以来，接待人数和旅游收入年均分别以百万人次和过亿元的速度增长，旅游业总产出占全州ＧＤＰ的比重由２００１年的１．８％上升到２００４年的９％。２００５年接待游客５００万人次，实现旅游收入８亿元，分别为２０００年的３．８倍和８倍。民族文化旅游业成为湘西州富民的可靠门路和继矿产品加工、食品、林果、经作、畜牧之后的第六大支柱产业，旅游直接和间接从业人员达到数十万人。湘西州已实现了从旅游资源大州向旅游产业大州的跨越。 一、科学决策，确立战略地位 湘西州旅游产业在近几年的发展过程中，经历了向″重点产业建设″转变升级的过程。“十五”期间，湘西州委、州政府提出“追赶型增长，跨越式发展”的奋斗目标，全面实施六大发展战略，加快“四大建设”。其中之一就是旅游带动战略，把发展旅游产业作为经济结构调整的重要举措和发展的最大门路来抓。在加快基础设施建设、产业建设、生态建设、社会事业建设四大建设中，又把旅游业作为“四大建设”中产业建设的优势产业重点发展。制定了《湘西州２００１―２０１５年旅游业发展规划》，提出到２０１５年接待国内外游客８００万人次，旅游业年总产出４８亿元，旅游业总收入相当全州ＧＤＰ２０％以上的奋斗目标。发展的思路定位在以凤凰古城为龙头，以州府吉首为中心，突出厚重的历史文化、浓郁的民族风情、奇特的山水风光三大特色，重点开发建设凤凰历史文化名城游、德夯民族风情游、猛洞河和栖凤湖土家文化生态游、里耶战国古城游四大旅游板块，打造“神秘湘西游”精品，力争把湘西州建成国内外知名的旅游目的地。围绕发展规划的落实，湘西州出台了《关于加快旅游产业发展的决定》，《旅游资源有偿使用费和旅游宣传促销费征收管理实施办法》，从政策上明确了旅游产业的发展定位和解决了在景区资源的保护、开发、利用以及配套服务设施建设资金和政府集中开展旅游宣传促销经费等一系列问题。州县市还成立了旅游质量监督管理所和游客服务中心、导游管理中心和旅游培训中心等旅游管理服务机构，从规划、政策、管理机构等方面确立了旅游产业发展的战略地位。旅游产业成为湘西州经济结构调整的重头戏。 二、注重特色，激活发展灵魄 湘西州委、州政府充分认识到民族文化是旅游发展的灵魂，只有将旅游与文化结合，才能使旅游内涵丰富，处于不衰之地。湘西州作为土家族、苗族、汉族以及回、瑶、侗、壮等民族生息繁衍的家园，尤其是土家族、苗族占总人口的７４％以上，他们在长期的生产、生活中形成的风格独特的民族文化、风俗习惯、节日、服饰、村镇建筑，成为湘西州独具特色的旅游资源，吸引着众多的国内外游客。湘西州积极依托和利用民族地区独特优势和丰富的资源，充分挖掘民族文化和风俗人情，把旅游和文化紧密有机结合。一是注重展示民族建筑文化。湘西州民族特色建筑是民族传统和地方特色的优秀载体。吊脚楼、籽蹬屋是湘西民居传统建筑。屋顶飞檐翘角，栏杆、柱子、横枋等雕画各种吉祥图案，明清建筑特色十分突出。湘西州把民族建筑特色作为发展旅游的一大品牌，在发展旅游产业中特别注重体现民族特色和历史文化名城名镇的保护，出台了《湘西自治州城镇建设中充分体现民族特色的若干规定》，突出凤凰古城、龙山里耶古城、永顺（王村）芙蓉镇、花垣茶洞边城、泸溪浦市镇等１２个历史文化名城名镇的保护和整治，要求历史文化名城名镇、历史文化保护区、风景名胜区、黄金旅游通道沿线等区域或地段内的一切建筑物、构筑物必须充分体现地方民族特色，特别是在历史文化名镇和县城新扩小区的详规上，突出特色和个性。２００１年以来，湘西州共争取到旅游国债资金４５００多万元，用于凤凰、永顺旅游景区（点）的基础设施建设和古城的整治。还通过招商引资、上争资金和启动民间投资归集５．７亿元用于古城名镇的民族特色的打造，其中仅凤凰古城就投资２．５亿元。２００４年一年，王村景区就投入４９０万元完成了码头城门楼、牌坊及民居建筑风格整改等工程。基本形成了凤凰古城、里耶古城、王村古镇、茶洞边城等民族特色和城镇建筑特色鲜明的一批景区景点。二是注重展示民族风情文化。湘西州民族风情浓郁，民间音乐舞蹈丰富多彩，地方戏曲、曲艺品种多样，民间工艺美术异彩纷呈，这些都是发展旅游产业的独特资源。通过大力开发土家族的山歌、摆手舞、铜铃舞、哭嫁、咚咚喹、毛古斯、梯玛神歌和苗族的苗歌、唢呐、接龙舞、傩堂戏、渔鼓等少数民族歌舞和具有代表性的少数民族文化活动，集中向游人展示个性鲜明的民族文化和风俗人情。如德夯民族风情园依托苗寨开发了一台极富民族特色的跳歌晚会，展示民族歌舞和苗鼓、踩铧口、上刀梯