当前经济背景因素对浙江省外贸出口影响及对策建议.doc

当前经济背景因素对浙江省外贸出口影响及对策建议外贸出口的增长一直是推进浙江省经济持续高速增长的主导因素之一，特别是中国加入世贸组织以来，浙江省外贸出口出现了跳跃式的提高，2001年至2005年的年均增幅31．6％，2003年增速达到最高为41．5％，2005年出口依存度为47．1％。然而，近年来，国外绿色壁垒等新贸易政策日益增多，资源要素制约明显，以及人民币汇率和出口退税政策的变化，浙江省的外贸出口也面临着新情况和挑战，需要积极应对。 一、当前影响出口的主要经济因素 (一)欧盟环保指令等政策 近年来，欧盟陆续制定和实施了一批新贸易政策，主要涉及环保、劳工条件等方面。2006年7月1日起实施《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》(即ROHS指令)，明确投放欧洲市场的电子电气设备中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴联苯醚等6种有害物质含量不得超过规定限量。2006年5月，欧盟通过了电池指令草案，对电池的含汞量、含镉量提出了很高的限制要求，并规定2012年前，生产商要承担电池回收费用。2007年，欧盟将实施《关于化学品注册、评估、许可和限制法规》(即REACH法规)，其中规定欧盟市场上的3万多种化工产品及其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可三个管理监控系统，未能如期纳入该管理监控系统的产品将不能在欧盟市场上销售。同时，该法规还规定了严格的检测标准和高昂的检测费用，这些费用将全部由企业承担。 (二)日本肯定列表制度 日本肯定列表制度于2006年5月29日起实施，主要是针对农产品进口，明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的54782种暂定标准，对其未设标准而欧美国家也无标准可参照的农药推行“一律标准”，即统一执行限量为0．01mg／kg的标准。这一制度大幅抬高了进口农产品的门槛。一是检测项目增加，检测成本上升，如猪肉的检测项目将从原来的25个飙升至428个，增长了10多倍；茶叶的检测项目将从89个增加到276个；大米则从原来的129个检测项目增加到579个，也增长了4倍多。二是通关时间延长，对鲜活商品尤其不利。通关检查的天数从过去的2―3天延长至4―5天，在周末要7―8天。三是出口成本大幅增加。残留控制和残留检测所发生的费用，使得输日产品的成本增加，进而降低产品的竞争力。从长期看，各国提高农产品进口的环保标准是必然趋势，不排除日本做法在国际市场上成为范例。 (三)汇率和税率变化 汇率改革的进程和税率的预期变化始终是当前出口企业的重要关注点。2005年7月21日，中国人民银行宣布人民币实行有管理的浮动汇率制度后，人民币渐进升值，2006年12月8日，人民币兑美元已创出了7．82元的新低，比一年前升值3．5％左右。2007年，人民币继续小幅升值是必然的，估计还将升3％―5％。人民币升值对不同行业影响不同，对主要从国内采购原材料，产品出口国际市场，如服装、纺织、家电等行业，人民币升值直接减少了企业利润。对加工贸易行业来说，生产的原材料和中间产品均来自国外，影响不大。对进口行业来说，如航空、钢铁、石化、电力设备等，则可能会从人民币升值中获益。 当前新一轮税改相关资讯显示，出口退税改革将是一个重要内容，2006年下半年实施的出口退税政策调整，核心的内容是把平均税率下调2％左右，主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源型出口行业，虽然2％的比例看似不大，但外贸企业很大一部分利润将会被吞噬，如当前纺织行业的毛利大约在3％至4％左右，除去各种费用，净利润还不到1％，因此，出口退税降低2％令有的企业出现“零利润”。据悉，2007年国家还将进一步改革增值税等退税政策，对国内使用大型国产设备的，也参照出口设备进行退税，部分退税额要由地方财政承担。浙江省一些市县引入的重大电力投资建设项目，使用国产设备替代进口的数额巨大，需要地方政府承担的退税额度也很大，而这些项目尚在建设中，没有产生效益，地方财政压力较大。 (四)能源原材料及劳动力等资源要素情况 2005年以来国内原油、成品油价格持续上涨，有色金属、纺织原料、木材及纸浆等价格大幅上升，特别是成品油和铜、铝等有色金属原料价格剧烈波动给企业生产经营带来较大影响。伦敦LME铜价一年内从3千美元／吨涨到8千多美元／吨。当前经济现象中，能源、原材料价格的上涨以及相关资源要素供给紧张，价格上升，下游产业的利润大量向上游产业转移，其间仿佛出现了一把巨大的剪刀，上游资源和能源行业正在迅速而大量地侵蚀下游制造企业的利润。 与能源、原材料价格的大幅度上升相比，浙江省劳动力成本也有所上升，但幅度较小。2006年以来，国家大力推动社会主义新农村建设，农村地区特别是中西部广大农村加快发展，可能会吸纳大量