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我国农村社会服务对家庭联产承包制发展作用机制分析摘要：我国实行家庭联产承包制以来，农村改革取得了巨大的成就，完成了中国农村改革的第一次飞跃。但是，随着农村生产力的不断发展，家庭联产承包制的实施也遇到家庭分散经营与现代农业生产专业化、规模经营、小生产与大市场的矛盾。建立基于增收的农村社会服务体系，是稳定和完善家庭联产承包制的出路。 关键词：农村社会服务；家庭联产承包制；作用机制 基金项目：湖南省2006年社科基金项目(06ZC09)的阶段性成果。 作者简介：王方红(1976－)，男，湖南衡阳人，中国人民大学商学院应用经济学流动站博士后，主要从事农村产业经济、服务经济等研究。 中图分类号：F321.41　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2009)01－0108－04　收稿日期：2008－10－13 一、我国推行家庭联产承包制取得的主要成就和存在的主要问题 (一)我国推行家庭联产承包制取得的主要成就 党的十一届三中全会以后，在我国农村普遍兴起了以家庭联产承包为主的责任制。这种责任制具有以下几个特点：一是结构上包括统一经营和家庭经营两个层次；二是把生产资料所有权同经营权适当分离开来，把生产者的生产投入同劳动成果紧密结合起来，有“统”又有“分”，有“适当分离”又有“紧密结合”，这就找到了一种公有制集体经济的实现形式。一方面坚持了土地公有制这一根本的社会主义经济制度；另一方面，改变了生产的管理模式，将土地的经营权、管理权交给农民，使农民具有生产和分配的自主权；既解决了平均主义缺限，又使集体经济的优越性和农民个人的积极性同时得到发挥。这种责任制显示出巨大的生机和活力，极大地促进了我国农村经济的发展。据统计，我国农、林、牧、渔业总产值1978年是1397亿元，2003是29691.8亿元；粮食产量1978年是30476.5万吨，油料、棉花、水果、水产品产量分别是521.8万吨、216.7万吨、657.0万吨、465.4万吨，2003年则分别增加到43069.5万吨、2811万吨、486万吨、14517.4万吨、469.0万吨。农民家庭人均总收入和纯收入更是逐年增长。农民人均总收入2002年是1978年的22.7倍，是1980年的15.9倍；农民人均纯收入2002年是1978年的18.5倍，是1980年的12.9倍。乡镇企业创造的非农产值从1978年的95.5亿，增加到2002年的32385.8亿元。 实践证明，我国农村改革是成功的，实行家庭联产承包为主的责任制是正确的，所取得的成就是举世公认的。其中最大、最突出的成就是基本解决了我国这样一个人口占世界总数约四分之一的大国的温饱问题，大大解放了农村生产力，使我国农业从传统农业开始向现代农业转变，农村经济从自给半自给经济向市场经济转化，从而在探索具有中国特色的社会主义道路方面取得了可喜的成就，完成了中国农村改革的第一次飞跃(王咏红，2006)。 事物总是发展变化的。任何一项新制度和新的组织形式，都有一个发生、发展和不断完善的过程，前进中必然会遇到和出现一些新的问题和新的矛盾(康芒斯，1997)。随着农村生产力的不断发展，家庭联产承包制的实施也遇到新问题、新矛盾，主要表现在以下方面。 (二)我国家庭联产承包制发展中存在的主要问题 1、家庭分散经营与现代农业生产专业化、规模经营的矛盾 实行农业生产专业化、规模经营是现代农业的基本特征和重要标志，也是我国的长远战略目标。实行以家庭联产承包为主的责任制后，一家一户成了农业的基本生产单位。从实践来看，这种分散经营的生产方式逐渐暴露出其局限性，表现之一是家庭分散经营不仅生产规模小，而且生产能力不健全、不配套，生产工具缺乏，在某些生产环节上，农民常感到力不从心；表现之二是生产经营上的“小而全”，不仅各种作物都种一点，而且兼营畜牧业和其他家庭工副业，样样产品的生产过程又要靠自己完成，效率低，效益差；表现之三是生产技术水平低，不适应生产向深度发展的要求。现代农业的发展对科学技术的依赖越来越大。在我国农业生产中优良的种子、化肥、农药、农业机械及水利设施等现代化农业生产技术，已经成为稳定农业生产、增产增收的必不可少的条件。农业生产要上新台阶，还需要有更多的现代技术手段，而且前的小规模、分散的家庭经营则不利于现代农业技术的推广应用；表现之四是家庭分散经营与规模的农业建设不适应。为了改变农业生产条件，改造农村社会环境，要经常不断地进行农田基本建设、农业综合开发、农村社会基础设施建设和道路桥梁的修缮，这些一家一户办不好，也办不了；表现之五是家庭分散经营经济上有一定的脆弱性，抗御自然灾害能力低。这些局限性说明，目前的家庭经营还具有小生产的某些特征。如果不解决这些问题，势必影响农业生产力的进一步