推进河南新农村建设几点思考.doc

推进河南新农村建设几点思考作为一个发展中的人口大省、农业大省，社会主义新农村建设对河南省而言，既是一个千载难逢的发展机遇，又是一项重大而艰巨的历史任务。推进河南省新农村建设必须以科学发展观为指导，立足省情，从农民最关心、要求最迫切的事情做起，从新农村建设成败的关键性工作抓起。 培育新型农民 夯实育民之基 培育新型农民，是扎实推进社会主义新农村建设的前提和基础。农民作为新农村建设主体，其文化素质、技术能力直接影响着新农村建设进程。据统计，河南省农民的文化水平相对较低，农村劳动力中约有５％为文盲或半文盲，农村劳动力平均受教育年限约为８年，初中及以下文化程度的劳动力约占农村劳动力的７０％。因此，培育新型农民，是社会主义新农村建设的关键任务。 １．巩固农村９年制义务教育，逐步普及基础教育。逐步提高“两免一补”发放标准，让每一个义务教育阶段的农民子女都能上得起学。建立、完善责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育经费保障机制，改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，开展城市教师支村活动，建立城镇教师支援农村教育的长效机制，使城乡义务教育均衡发展。扩大普通高中的招生规模，在省辖市和经济较发达的县（市）率先普及高中阶段教育。 ２．发展农村职业教育、成人教育，提高农民素质。保证农民“技有所学”，提高农民经营能力，生产能力，拓展农村市场；扩大农村劳动力转移培训规模，增强农民转产、转岗就业能力。整合各类培训资源，建立多层次的教育培训体系。加强农村职业教育和科技带头人教育阵地建设，在有条件的地方建农村骨干职业学校和乡镇成人学校。创新教育培训形式，从农民自身文化水平出发，采取群众喜闻乐见的教育方式，对农民因材施教。 ３．积极选调大学生入村支农，建立人才引进机制。打破“人往高处走”的常规思维，创造环境、创新机制，引导人才向无数个农村“洼地”流动。启动国家助学贷款代偿政策。推广并普及大学生任“村官”的成功经验，吸纳更多大学生投身新农村建设，实现农村人力资源的可持续发展。 强化惠民政策 促农增收 河南省新农村建设亟待解决的问题，一是农民素质普通不高，二是农村基础设施薄弱，三是资金技术匮乏，四是土地分散，难以实现规模化生产经营。采取更加直接、有力的措施，广辟农民增收渠道，形成农民增收的长效机制是农业和农村工作的中心任务，也是解决这些问题的必要条件。河南省农村富余劳动力多，人均耕地少，不足全国平均水平的８０％。政府应结合河南省实际情况，应加大惠民政策倾斜度，促农增收。 １．保护农产品生产，扩大补贴范围，提高补贴标准 农业发展事关国家稳定、安全与持续发展，地位极其重要。保护农业生产与农产品流通是国家稳步发展的前提，也是农业大省经济社会全面发展的物质基础。各级政府应在惠农政策方面给予倾斜，扩大补贴范围，提高农业生产工具、家用机电等涉农物资补贴标准。通过政策扶持，促农增收，为新农村建设奠定基础。 ２．引导劳务经济，突破资源瓶颈制约 就我国改革开放取得的成就而言，成千上万进城务工的农民功不可没。大力发展劳务经济是发展条件较差地区实现跨跃式发展的重要途径。劳务经济是一种典型的“张力”经济，它突破了土地、资金、资源等要素的瓶颈制约，突破了自然条件等对经济发展的影响。发展劳务经济，不仅要重视国内市场，而且要重视国外市场，发展涉外劳务、品牌劳务。进一步加大劳力外转力度，强化品牌意识，提高劳务经济档次。 同时，抓好“回乡”工程，通过政策优惠，亲情吸引，利益驱动等措施为务工者回乡创业创造条件。农民“回流”不仅为新农村建设提供产业发展所需要的资金、信息和技术平台，还将为新农村建设注入先进的思想。 扎实推进安居工程 普施人文关怀 实现城乡统筹协调发展，是推进社会主义新农村建设的落脚点。从某种意义上讲，现代化的过程就是工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的过程。建设新农村与推进城镇化进程是我国现代化布局中的有机统一体。 １．推进安居工程、实现民有所居 推进河南省城市化进程，一是要不断地深化改革，改革城乡二元体制，建立有利于农民市民化的体制机制。围绕建立城乡一体的管理体制和运行机制，重点改革户籍管理制度、劳动就业制度、教育及社会保障制度，扫除农民进城务工和长期定居的体制障碍。二是要谋求工业化与城镇化的跟进与配合。近年来，河南省统筹城乡建设方面虽有进展，但城镇化明显滞后于工业化。进一步加快工业化、城镇化进程，提升河南省工业反哺农业、城市支持农村的能力。把城镇化与工业化有机结合起来，引导企业向园区聚集，园区向城镇聚集，以产业集聚带动人口集聚，从而推动新城镇建设。 ２．以民为本，普施人文关怀 新农村建设不等同于新村庄建设，要实事求是、立足村情、量力而行，既要