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- 2017-07-19 发布于福建
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我国远洋运输通道安全浅探
我国远洋运输通道安全浅探远洋运输通道安全包括货物自装货港通过特定航线可靠、稳定、经济地运至卸货港的过程及相应保障系统,作为自然与人工构成,包括的要素十分广泛,且各要素也相互关联。
远洋运输通道是指船舶航行需要贯通一个或几个大洋的海上运输通道,按照区域划分世界远洋运输通道主要有大西洋运输通道、印度洋运输通道和太平洋运输通道。远洋运输通道连接着世界各大资源中心、工业中心和主要发达经济体,在世界经济体系中起着非常重要的作用。
太平洋运输通道连接着远东地区与美洲、澳洲、东南亚各地区,主要包括远东至北美航线、远东至南美西海岸航线、远东至东南亚航线、远东至澳洲航线。大西洋运输通道的航线主要有西北欧至北美东海岸航线、北美东海岸经西北欧经地中海至亚太航线、南美东海岸经好望角至远东航线等。印度洋运输通道以石油运输为主,主要包括波斯湾至西欧及北美航线、波斯湾经东南亚至远东航线、波斯湾经苏伊士运河经地中海至西欧航线。
?荩远洋运输通道安全影响因素
――航线。航线是海上运输通道的重要组成,其安全直接影响通道的畅通,需要避免航线中涉及的关键海峡、运河、岛屿等咽喉要道可能出现的阻断、封锁以及其他障碍。国际贸易的迅速发展使得航线上的运输船舶大量增加,加上船舶大型化,造成了一些重要航道拥挤,海上交通事故易发,增加了航线不安全因素。
――船舶。海运船队是海运通道的重要支撑,其安全体现在船队规模、船队技术结构、船队控制力三方面。船队规模是海上运输通道运输能力的重要体现,一个国家将自己的船队规模发展到多大才算合理,是一个不仅与货源多少直接相关的问题,而且与这个国家的财力情况、技术水平、管理水平密切相关。虽然船队规模反映出其总吨位的供给能力,却不能反映出各种专门货运供给与需求之间的配合关系,因此,还需要考虑船队的技术结构。船队控制力是指国家对海运船队的控制能力,通常考虑船舶的所有权(资本)、船舶国籍和国家对于特定航线的依赖程度三个方面的内容。
――环境。影响远洋运输通道安全的环境要素,包括自然条件限制、政治外交、军事冲突、海盗袭击和恐怖活动、突发事件等,进一步细分为自然、经济、政治三类环境要素。
――管理。管理要素是对海上运输通道安全的保障,包括管理机构与管理措施两个方面。
――替代通道。针对海上运输通道单一的问题,可以加强运输方式和线路的多元化,建立多元化的运输网络,为多元化的物资供给战略提供畅通的运输保证。
?荩我国石油运输通道安全形势
在我国几大石油运输通道中,中东通道运量持续增长,在总量中所占比例非常大且波动较小,最值得关注;非洲通道运量和所占比例也增长较快,运量上略小于中东通道,也具有重要地位;拉美通道运量增长较快,但运量和所占比例仍然较小;东南亚通道的运量和比重逐年减小。
综合看来,中东通道风险较大。我国进口石油主要来源于中东和非洲,在未来相当长一段时间内,中东仍将是我国的主要原油进口来源地。中东通道航线所经地区局势一直不太稳定,政治、民族和宗教矛盾积累深厚,其中的中东国家与以色列之间、美国与伊朗之间的矛盾是导致该地区政治局势恶化的主要原因,大国的政治势力在中东渗透加剧了该地区的动荡,由此引发的原油出口减少、原油港口封闭等都对原油进口海上运输通道的安全有重要影响。同时由于美国控制着从霍尔木兹海峡出入的所有石油进出口国的航线,使中国来自中东的石油容易受制于美国。
非洲通道比中东通道的安全性更差一些。西非与中东通道的线路大部分重合,但自然条件更为恶劣,运输距离也更长。通道所经过的好望角以气候恶劣、海浪滔天闻名,使这里成为最危险的航海地段。
与拉丁美洲之间的太平洋航线运输距离较长,但海域广阔,海峡、运河少,自然条件的阻碍相对较小。随着近年来中国与拉美国家外交接触的频繁,双方在资源领域(主要是原油、铁矿石)的合作逐年增加,尤其是我国有针对性的对拉美主要产油国开展的能源外交的作用下,拉美地区出口至我国的原油必然会有所增长,在我国进口原油中发挥的作用将越来越大。
?荩有关建议
――大力推进国家运输船队建设。对于石油类战略资源运输,世界主要石油进口国均保持相当的运力以保证运输份额,以保障关键时刻的运输。目前,我国油轮船队规模明显偏小,承运份额过低,石油进口的半数以上都由国外船东来运输,使得我国的进口石油海上运输容易受制于人,威胁海上运输通道的安全。
――加大政策支持力度,保障国轮承运份额。除了打造船队增加运力外,还需要加大政策支持力度。促进各大石油进口企业与大型海运企业合作,推动长期租船合同或长期包运合同的签订,便于中国船东在获得长期协议基础上,按计划打造新船。在合同购买石油条款上,尽可能与境外供油企业签订FOB条件的贸易合同,船舶由我方指定,以便于为国货国运创造条件。
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