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提高通关效率 助力节约型社会 海关总署副署长兼广东分署主任 孙松璞 7月25日～28日，由“9+2”政府联合主办的第二届泛珠三角区域合作与发展论坛在四川成都隆重举行。根据论坛组委会及相关政府部门的安排，经海关总署批准，我作为海关总署代表受邀参加了此次论坛，并作了题为《全力支持 热情服务 务实推进泛珠三角区域经济发展》的演讲，向与会代表介绍了海关以积极务实的态度参与和推进泛珠三角区域合作的有关情况，阐述了海关继续推进泛珠三角区域合作的工作设想。作为近期推进泛珠三角区域合作的9项重点工作之一，“加快推进通关便利化，积极探索水、陆、空联运和多点报关新模式”已被明确写入了论坛审议通过的“务实推进泛珠三角区域合作近期工作意见”之中。 论坛结束后，分署立即组织有关部门学习国务院及国家部委有关领导在论坛上的讲话精神，研究落实温家宝总理指示及泛珠三角区域海关合作等有关工作，对海关参与和推动泛珠工作的情况进行了阶段性的总结，并积极与地方推进泛珠三角区域合作工作协调领导小组办公室等部门联系沟通，积极跟进各项业务改革工作，找准海关参与和推进泛珠三角区域合作的切入点。 下一阶段，分署将继续协调区域内各关加快各项具体方案实施步伐。一是对泛珠三角区域内经新白云国际机场出境的货物，争取年内实施“多点报关、机场验放”模式，年内实现将泛珠三角其他8省(区)省会城市(福州、南昌、长沙、南宁、海口、成都、贵阳、昆明)及厦门与新白云机场联结，顺应货物落地后直接运往厂房或从厂房直接送上飞机的便捷流动需要，有效降低企业的物流成本;二是大力推进21项具体工作，其中12项争取年内见到成效，包括:泛珠三角海关预归类，预审价，企业信用等级管理，便捷出海通道(海铁联运)，广东、福建、广西、海南来往香港小型船舶水运监管改革，保税物流园监管，中小型加工贸易企业公共管理平台联网监管，粤港快速通关，珠澳跨境工业区建设等。 分署将在实践中不断听取社会各界的意见和建议，加强对海关参与和推动泛珠合作的理论研究，协调泛珠三角区域海关，以本届泛珠三角区域合作与发展论坛的召开为契机，以加快通关便利化为工作重点，按照“严密监管”和“高效运作”的工作目标和求真务实、先易后难的原则，通过继续深入全面、扎实有效地贯彻落实《十项措施》，不断完善和丰富其具体内容，来体现“协调简化通关手续，提高通关效率;整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境”的管理理念，共同务实地推进泛珠三角区域经济发展，为区域内经贸业界提供更为优质高效的通关服务和良好的贸易环境，为泛珠三角区域经济的全面、协调、可持续发展作出新的贡献。 长沙海关关长 靳晨光 湖南南部与广东接壤，人称粤港澳“后花园”，历史上就与粤港澳有着广泛而密切的经贸往来，推动湖南融入泛珠三角区域经济合作，加快湖南开放型经济发展，长沙海关职责在身，义不容辞。去年7月，我到长沙海关任职后，明确提出了“围绕一个中心，坚持三个结合，支持五个重点，促进一个合作”的工作思路，其中，“促进一个合作”就是指促进湖南融入泛珠三角区域经济合作。 今年初召开的首次“泛珠三角”区域海关关长联席例会，标志着“泛珠三角”区域海关合作正式启动。我关抓住有利时机，结合我关进出口转关业务占98％、其中近一半从广东境内口岸进出境这一实际情况，与广东省海关密切联系，着力解决湖南外贸进出口转关不畅、手续繁杂、环节较多的问题。通过区域内海关合作，新拓展了3条转关路线，涵盖了关区水、陆、空、铁4种转关运输方式，疏通转关运输渠道，为涟钢、湘钢、衡钢和三一重工、中联重科等全省重点进出口企业开辟了快速转关通道;促成湖南省10家标志性企业和其他重点进出口企业就近报关通关，帮助企业缓解了周转资金紧张的困难，节省了滞港、仓储等费用;企业异地备案手续也得到简化，湖南企业在当地注册备案就可以在广东省内任一海关报关通关。通关效率不断得到提高，进、出口货物通关时间分别缩短了1天和0.5天，全省经广东省内口岸转关的进出口贸易达到了4.6亿美元，增长10％。与此同时，我关贯彻“守法便利”原则，把转关运输货物监管到位作为加强综合治税的关键来抓，近期开展了一次全面深入的通关监管核查活动，查找薄弱环节，加强对关区进出口货物，尤其是转关运输货物的实际监管，促使转关运输更加规范、便利。 参与和推动泛珠三角区域合作是我关今年的重点工作。最近，总署在我关召开了内地、港、澳海关法律制度研讨会。下一步，我关将以区域海关联席会议制度为依托，以执法更加统一、通关更加快捷、物流更加通畅、手续更加简便为目标，加强与广东、广西等地海关配合，简化铁路转关作业，启动长沙到深圳、黄埔的“五定班列”，提高海铁联运通关效率，促进全省农产品和矿石、钢铁等大宗货物从广东沿海、广西口岸进出口;加强与9省区海关在通关技术应用、信息共