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最低工资对农民工就业影响【摘要】我国工业化和城市化的发展都离不开农民工，农民工这一新成长起来的群体为经济和社会的发展做出巨大贡献。目前，农民工劳动市场供大于求和工资低廉已是不争的事实，文章旨在通过分析农民工劳动力市场，探讨最低工资制度对农民工就业的影响，并分析其中的原因，提出完善最低工资制度的政策和建议。 【关键词】最低工资 农民工 就业 最低工资，是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，通过立法程序规定的，用人单位对在正常劳动时间内履行正常劳动义务后的劳动者必须支付的最低限度的劳动报酬。其目的与结果是为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活。就农民工而言，最低工资实际上就是维持生存的工资，即糊口工资。《中华人民共和国劳动法》第48条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”我国是发展中国家，目前又正处于经济转轨时期，就业压力非常大，因此对于最低工资增加失业的疑虑尤其普遍。从最低工资确定的一开始，经济学家就常常将失业率的提高与实行最低工资制度联系起来，认为最低工资造成企业减少劳动力，造成失业加剧。根据古典主义经济学的理论，假定农民工从事的工作领域是完全竞争市场。如图1所示，W为工资水平，q为工人的劳动量，Wm为最低工资水平，Wo为均衡工资水平，qo均衡就业水平。如果最低工资水平低于均衡工资水平，那么最低工资政策对劳动力市场不产生作用，因此最低工资水平必须高于市场均衡工资水平。在最低工资水平Wm，厂商将雇用qd的工人数。从qo到qd工人的边际收益产品（mrp）将低于最低工资，那么厂商为了保持利润，必然将将减少工人人数。从劳动力供给的角度看，在最低工资水平Wm下，劳动力的供给将从qo增加到qw。因此就业量比市场均衡下减少了ab，而农民工的失业量则增加到ac。从图中还可以看出，相对于均衡工资，最低工资水平越高，造成的失业就越多；劳动供给和需求弹性越大，最低工资政策造成的失业也越多。 分析我国农民工劳动市场，可以发现它是体制改革的结果，主要呈现出以下几个特征：第一，农民工为低端劳动力，属于城市次要劳动力市场。第二，强烈的“候鸟”性质。大多数农民工并不预期在城市能得到永久居住的权利，外出务工具有明显的短暂性，即平时在外务工，农忙时回到农村，青壮年时外出务工，年老体弱时回流农村。第三，劳动供给量大。目前，农村有近3.8亿人口的剩余劳动力，除去分别进入乡镇企业、非农产业和大中城市打工的2.3亿劳动力外，还有1.5亿绝对剩余劳动力，同时每年农村还将新增700万适龄劳动力。因此，农民工劳动力市场供给大于需求的局面和竞争激烈的态势将会长期延续。与其他劳动力市场相比，农民工劳动力供给曲线更加平缓。第四，工业是农民工的主要选择。农民工主要分布在私营、个体经济部门、沿海地区的“三资”企业和乡镇企业，在这些部门，许多农民工劳动环境恶劣，劳动时间长，工资不但低于当地最低工资标准而且工资常常遭到克扣和拖欠。从农民工就业的行业和工种来看，制造业和建筑业居多，就业比例分别为19.53%和15.12%。 一、最低工资对农民工就业的影响 1、最低工资并没有破坏农民工就业市场上的市场机制 首先，在最低工资的反对者看来，由于最低工资被强制性地确定在均衡工资水平以上，因而破坏了市场机制，不利于农民工劳动力市场的发展。但是，这种结论只有在工资水平完全由市场供求机制决定的情况下才有说服力。而目前农民工的低工资并非纯粹是供求均衡的结果。从企业确定工资成本的法则看，农民工工资应该等于使用农民工的边际效益。事实上农民工的工资一直低于使用农民工的边际收益。与国际上最低工资占职工平均工资的40%-60%的标准比较而言，我国的最低工资水平偏低。其次，反对者认为，最低工资的实施，将工资率强制性地提高，人为地扭曲了资本与劳动的价格比例。资本品的相对价格下降，会诱使企业利用资本替代劳动，导致更多的工人失业。然而讨论资本品价格相对下降的原因，需要全面考虑两者价格的变化方向与速率。在我国，农民工工资在一二十年间的月平均工资才上涨几十元，全国职工工资总额占GDP的比重也逐年下降，在这种事实面前讨论资本品相对价格下降的合理性是值得怀疑的。在我国当前投资需求增加的背景下，投资品的价格上升，导致了与几乎不变动的相对价格的上升。因此，最低工资对劳动与资本的相对价格的变动的作用是微弱的。 2、最低工资并不必然导致农民工单位工资的劳动生产率下降 反对者认为，中国工人的工资水平偏低，工人的劳动生产率更低。实施最低工资，将会使农民工的单位工资成本上升，进而削弱了企业的竞争优势。但是从农民工就业领域看，吸纳农民工数量最多的是建筑业