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构建及谐社会中城市农民工摘要:城市农民工问题是构建和谐社会中的一个非常重要的社会问题#65377;本文采取问卷调查和深度访谈等形式,对南昌市897位样本农民工,从收入水平#65380;工作安全#65380;居住状况#65380;就医看病#65380;精神文化生活等方面进行实证调查#65377;调查分析说明,当前的农民工生存状况十分令人担忧,社会和政府必须切实采取措施,改善农民工的生存状况#65377; 关 键 词:和谐社会;农民工;生存状况;南昌市 中图分类号:F234.2 文献标识码:A 文章编号:1008-2972(2007)03-0055-03 一、引言 构建和谐社会是党中央根据我国社会深刻变化，适应改革与发展进入关键时期的客观要求而提出的一项战略任务，是当前社会各界关注的焦点。城市农民工问题是构建和谐社会中的一个非常重要的社会问题。近年来,虽然我们在解决农民工问题方面出台了一系列有力政策措施,也取得了明显成效。但是,由于长期存在的城乡二元结构并未从根本上改变,社会主义市场经济体制还不完善,使农民工的生存状态令人忧虑,已经成为构建社会主义和谐社会进程中亟待解决的问题。 二、南昌市农民工生存状况的实证调查 （一）调查范围、对象和方式 2005年7月开始,我们展开了对南昌市农民工生存状况的社会调查。我们将拥有农村户籍、法律上享有农民的权利、承担农民的义务,却不以农业收入为主、外出务工的人员,称之为农民工。1.调查空间范围:离土离乡到南昌市从事非农劳动的农民工；2.主要调查对象:在农民工比较集中的南昌市东湖区、西湖区、青云谱区和湾里区四个区，按照职业进行配额抽样了劳务市场的“时工”、收破烂工、建筑工、清洁工、门卫或保安、服务员（包括家政、餐饮娱乐、美容美发等行业的服务员）、营业员、企业临时工、小商贩、零售店店主、餐饮饭店老板。调查对象涉及近20个行业、40多个单位，既有城市中心的农民工，又有城郊的农民工,调查样本具有一定的广泛性和真实性；3.调查方式主要是非全面的随机调查,具体包括:问卷调查法、深度访谈法、直接观察法、文案调查法等,其中以问卷调查为主要方法；此次调查共完成有效问卷897份,走访相关单位40多处,实行各个环节的质量把关,取得南昌市农民工生存状况的第一手资料。 （二）南昌市农民工生存状况的实证调查分析 我们经过对调查问卷的数据整理分析发现，在构建和谐社会中，受诸多因素制约，南昌市农民工的生存现状与城市社会不和谐。主要有以下几个方面： 1．农民工在南昌市收入普遍较低。调查样本（见表1）反映进城农民工收入的绝对水平低,增长幅度小。南昌市农民工以中低收入为主,月收入在600元以下的占被调查人数的45%,且年际收入增长不明显,与南昌市居民收入差距比较大,二元劳动力市场的现象十分显著,农民工劳动力市场属于典型的低收入、工作环境差、福利低的“次属”劳动力市场,使他们成为城市中的底层弱势群体。[1] 2．居住状况较差，以住单位集体宿舍和租房为主。调查发现，进城农民工的居住有买房、租房、借宿、集体宿舍四种方式（见表2）。其中住单位集体宿舍的占33%，主要居住在工厂企业内部和建筑工地临时居住点，住宿费从农民工每月的工资中扣除，人均约15~30元不等，费用低，但是住宿条件相对简陋，且要另外自付水电煤气费，这对收入不高的农民工而言是一笔不小的开支；买房的占7%，多是女性农民工，她们因年轻、工作相对稳定，在城市结婚成家立业，而对于其他农民工，尤其是年轻的男性农民工而言，经济能力不允许他们在城市购房成家；租房和借宿的占60%，主要是农民工为了改善居住生活条件或因携妻带子全家外出，以同乡、同事、亲戚等关系租住城市居民私房，租住地大多分散在城郊结合部的新村、乡村自建房，自行租房相对于单位集体居住，费用要高出许多。 3．农民工从事的职业多为市民不愿干的苦力活，且危险性作业较多，劳动伤亡的事件时有发生，其合法的权益往往得不到应有的保障。[2]调查数据（见表3）发现，22.1%的进城农民工认为安全，55.9%的农民工认为比较安全，14.6%的农民工认为不安全，7.4%的农民工认为很不安全；福利方面，97.7%的雇主没有为农民工办理养老金、住房公积金和医疗保险金，93.4%的雇主没给农民工办工伤保险。 4．医疗消费以节约廉价为尺度。面对昂贵的医疗费用，农民工更多的采取“大病拖、小病扛”。[3]在调查走访的农民工中，除了极少部分私营业主和已是编辑记者的农民工外（这部分农民工已过上了和城里人相差无几的具有社会保障的生活），91%的农民工生了病都是惧怕去医院就医的，他们一般都是“大病小治，小病不治”。究其原因，主要是医疗费用高。 从表4 可以看出，89%的进城农民工一年可以承