构建我国金融安全预警体系.docVIP

构建我国金融安全预警体系金融安全是指在金融全球化条件下，一国在其金融发展过程中具备抵御国内外各种威胁、侵袭的能力，确保金融体系、金融主权不受侵害，使金融体系保持正常运行与发展的一种态势。改革开放三十年来，我国金融业发展取得了诸多方面的成就，在金融安全方面也面临了前所未有的新挑战。自然科学领域的预警问题是一项复杂的系统工程，金融安全领域的预警问题更是任重道远。对金融安全预警必要性和紧迫性的认识有助于我们早日思谋构建我国金融安全预警体系问题。 一、金融安全预警的基本原理 预警的思想源于军事，并被广泛应用于气象、地震及其他地质灾害的预防等领域。金融安全预警的基本原理也来自对金融安全所面临的潜在威胁的发生与人们对此的认识及信息传递过程的时间差。但是，金融安全预警存在与自然灾害预警的不同之处。以地震为例，其预警的物理学可解释的原理是基于地震波的传递比电磁波慢；而目前垒球全天候的金融市场中资金的调拨速度事实上是以资金调拨指令的信息传递速度来衡量的，也可以说成是以接近光速在传递信息的。 这样似乎可以得出金融安全预警无从预警的结论，其实不然。上述的差别仅仅是从特定的角度审视金融安全预警的信息传递速度问题的。事实上金融业的风险因素的积累仍然有一个渐进的过程，再就是作为人为因素的金融市场交易行为要受到市场交易规则的约束。当市场规则的变化对特定的金融交易行为的预期结果产生重大影响时，可能会促使此类特定的市场行为得以避免。这一点又与自然灾害预警有较大的区别。仍以地震为例，在目前人类的技术条件下，有效的地震预警是无法阻止地震发生的；而金融安全预警则有可能会使得金融攻击的危险得以化解。 二、金融安全预警的必要性 金融安全预警的必要性源于金融业外部因素通过金融业自身的脆弱性等因素而作用于金融体系，会给金融体系带来崩溃的危险，造成金融秩序的混乱并使人们金融财产的安全受到威胁。虽然从理论上说，金融业的风险因素的积累总要以某种方式释放从而达到对金融业以及实体经济严重失衡的调节，但是来自金融业外部的影响因素越来越成为金融安全预警的突出影响因素。之所以这么认为，主要是出于以下几方面的考虑：一是金融业在经济发展中地位越来越重要，它对实体经济运行的反作用越来越大。二是伴随着目新月异的金融创新，金融业自身的发展进入到工程化的阶段。以工程的思维来解决金融问题成为金融业作为一个成熟产业的重要标志。而金融业工程化以后其所采用的复杂金融技术已经能够实现对特定市场领域进行有目的的控制。三是规模巨大的游资每天在全球范围内寻找逐利的归宿。而当这些游资的资金实力可以与发展中国家特定的金融市场的市场容量相提并论的时候，它们事实上就对后者形成了威胁。所以说，金融安全预警的必要性对发展中国家来说更显示出紧迫性。 三、我国对金融安全预警的紧迫性认识有待加强 从金融安全在国家经济安全乃至国家安全体系中的地位和作用来看，我国的金融安全已经是一个需要及时、认真地对待的问题，甚至可以说是一个迫在眉睫的课题。 首先，金融安全问题关系到经济发展的全局。在非传统安全成为国家安全的新范畴以后，经济安全成为和平时期国家安全的主要矛盾。在经济安全中，金融安全既联系到国家战略资源安全、本土制造业安全，也影响到财政安全。不仅如此，金融安全本身还有很大的传染性，在金融安全问题爆发时还会有破坏效应逐渐放大的作用机理。所以金融安全问题随着金融业在全球经济中影响力的增加也必然成为我们必须严肃对待的问题，金融安全问题已经不是只有金融业才需要关注的问题。 其次，金融安全的复杂性空前增加。我国金融业自身发展过程中风险因素随着金融机构的多元化、金融市场容量的扩大、金融服务需求的升级而增加。随着我国金融业对外开放程度的加深，我国金融业的风险因素直接暴露在外部经济体面前。 第三，金融安全预警成为紧迫的任务。虽然经过一些学者们的研究所得出的结论表明，大多数的金融风险预警模型在用来事后检测金融危机爆发的可能性方面效果欠佳，但是这不影响金融安全问题成为越来越重要的问题。从已有的金融危机发生和发展的情况看，金融危机对一国的物质财富的损害以及对一国的社会心理的影响都是很大的，可以说足以影响一国的经济发展的进程。20世纪90年代的亚洲金融危机使得一些国家经济衰退，政局动荡，国民财富在短期内大量流失或是隔夜易主。我国学者在对此次危机的研究中指出，我国的经济金融结构与东南亚国家较为相似恰是我们值得借鉴和警醒的。 第四，我国改革开放三十年来面临的金融安全形势己经发生根本变化。改革开放以前，我国金融业的运行基本上是封闭性的，外部经济金融风险因素对我国经济金融的影响较小，外部经济金融冲击威胁国内经济金融的渠道还非常有限。而改革开放以来，尤其是加入WTO过渡期结束以后，我国金融业已经全面对外开