欠发达地区应注重发展劳动密集型产业.docVIP

欠发达地区应注重发展劳动密集型产业发展劳动密集型产业的历史背景 ――国际产业结构的调整背景。近年来，由于工业发达国家劳动密集型产业劳动力成本不断上升，全球工业经济结构出现了新一轮调整，劳动和资金密集型产业进一步向发展中国家转移，一些劳动密集型的加工工业转移尤为明显，这为欠发达国家或地区发展劳动密集型产业提供了前提条件。 ――国内工业发展的阶段背景。我国目前正处于由工业化初期向工业化中期过渡阶段，即以资本密集型产业为主、劳动密集型产业和技术密集型产业共同发展的阶段。劳动密集型产业将在很长的一段时间内存在并占据重要地位，欠发达地区如果人为超越这一阶段，片面追求资本、技术密集型产业发展，就可能出现高科技产业竞争力尚未形成，劳动密集型产业优势又过早消失的被动局面。 ――新型工业化发展的要求背景。党的十六大提出了中国要走新型工业化发展道路的目标。新型工业化与传统工业化相比，一个重要体现就是资金、技术密集型企业与劳动密集型企业并举。欠发达地区在走向新型工业化发展道路的过程中，应引导劳动、资金和技术密集型等不同类型的产业协调发展，尤其要发挥比较优势明显的劳动密集型产业。 发展劳动密集型产业的重要意义 ――转移农村富余劳动力，促进更多的人口就业。据测算，每一单位成本所吸纳的劳动数量，劳动密集型轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是大企业的10倍以上。 ――提高县域工业发展质量，增加地方财政收入。欠发达地区发展劳动密集型项目，可有效解决当地工业结构不合理、产品外向度低、企业管理水平差、市场竞争力弱、综合效益低下等问题，使工业企业的整体素质得到增强。 ――推动企业产权改革，提高区域对外开放程度。欠发达地区通过以发展促改革，以改革保发展，可以推进企业产权改革，使产业发展同“县域经济民营化”的发展取向相一致，促进该地的生产要素、资源、市场与国际接轨。 ――推进城镇化建设，提升区域形象和知名度。通过发展劳动密集型产业，引导新建项目向各地工业园区集中，向交通沿线发展，可以吸纳大量农村富余人员，带动当地的房地产业、餐饮服务业及其他三产业的发展，从而促进城镇的形成、崛起和空间上的拓展，并提升区域城市形象。 发展劳动密集型产业的基本思路和原则 ――发展劳动密集型产业的基本思路：以新型工业化为目标，以民有民营为取向，以比较优势为基准，以中小加工、制造企业为重点，不断提高劳动密集型产业就业人员占全部就业人员的比重、产值占全部工业总产值的比重和增加值占GDP的比重，推动欠发达地区工业实现高效益、赶超型、跨越式发展。 ――发展劳动密集型产业的基本原则：一是与发挥比较优势相结合。比较优势包含资源与区位优势、科研与技术优势、人才与管理等优势。从比较优势出发选择产业发展项目，能够最大限度地节约和利用资源，获取较大的成本优势。二是与实现农业产业化经营目标相一致。农业产业化经营是欠发达地区实现农民增收、农业增效的重要途径。应充分发挥当地农副产品和劳动力资源优势，确立重点发展产业，培育重点龙头企业，打造产业化链条，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农产的一体化经营格局。三是与发展主导产业相适应。区域主导产业是区域产业系统中的经济主体和支柱，将劳动密集型产业作为主导产业来抓，并使之成为各地发展速度最快、经营质量最好、综合效益最高、劳动就业人员最多、带动能力最强的产业，能够充分发挥该产业所具有的持续的高增长率、突出的扩散和聚集效应及明显的带动能力等特点。 发展劳动密集型产业的主要措施 ――明确目标，制定产业发展政策。劳动密集型产业发展目标应定位于建设中小企业，培育主导产业，扩张经济总量，扩大社会就业，增强民间投资创业能力，造就民营企业家，提高区域竞争力。为此，各地须相应出台促进劳动密集型产业发展的土地、税收、财政等扶持政策，以及培育优良品种、建设专业基地、支持龙头企业进行技术改造和新产品开发等措施。 ――建设载体，构筑产业发展平台。先进地区的发展经验表明，实现产业化生产，必须拥有一个良好的载体。欠发达地区应将工业园区、开发区或重点城镇、重点地带、重点企业作招商引资、推进项目发展的重耍载体，为劳动密集型产业的迅速发展构筑一个起跳的平台，在此基础上形成优势产业的聚集，发挥优势产业的示范和带动效应。 ――扩大招商，建设重点龙头企业。通过进行招商引资，引进先进发达地区的资金和技术、人才与管理、品牌与市场，让自身的比较优势与对方的比较优势进行互补，可以让地方比较优势充分发挥，使产业获得更快的发展，并培育出一批地方工业品牌，发展一批地方龙头企业，提高地方产业的市场竞争力。 ――优化环境，营造浓厚发展氛围。加大宣传力度，提高干部群众对劳动密集型产业、中小企业和民营经济发展的认