江西市场体系发展及规制改革.docVIP

江西市场体系发展及规制改革摘要：本文首先阐述了江西商品市场的发展现状、存在的问题及规制完善对策，包括做好规划布局、推进亿元级商品市场建设和加强市场服务等。接着，分析了江西要素市场包括人才市场、技术市场、土地市场和资本市场在发展中存在的主要问题与规制改革对策。最后，从整体角度提出了建立江西统一开放、竞争有序的市场的对策措施，包括创新市场制度、重塑流通组织模式、完善市场法规和对市场管理者实行有效的反规制。 关键词：江西市场体系；商品市场；要素市场；规制改革 中图分类号：F723　文献标识码：A　文章编号：1008-2972(2007)05―0005-07 市场是经济运行的基础和平台，市场体系是否完善，直接决定着经济运行的效率。计划经济失败的主要原因是市场体系残缺、市场机制无法运行，而转轨经济中出现的市场混乱是其市场维护和监控体系还不健全。江西经济要实现跨越式发展，必须做好微观市场规制改革，加快建立完善的市场体系，在优化经济资源配置的同时，吸引更多的外部资源进入，尽快超越转轨市场阶段。 一、江西商品市场发展与规制改革 (一)江西商品市场发展状况 近年来，江西商品市场建设态势良好。到2003年底，全省有各类商品交易市场2601个，市场年成交总额达582.81亿元，其中，成交额超亿元的商品交易市场有54个，超10亿元的有8个。2004年成交额超亿元的商品交易市场有68个，社会消费品零售额达1059.9亿元，首次突破千亿元。2005年全省各类商品交易市场达2395个，其中，亿元以上的商品交易市场达72个，成交额为514.3亿元。到2006年末，亿元以上的商品交易市场有86个，成交额达666.7亿元。 总体上说，江西商品市场建设虽然成绩不小，但仍存在几个方面的问题： (1)市场基础设施建设有待提高。市场的道路、物流中心、运输配套设施、水电系统、包装等加工设备、消防设施等硬件平台设施，治安、卫生、检测、金融、信息和饮食等服务设施，以及互联网、计算机、电信等自动化、网络配套设施等，都跟不上现代市场的发展需要，不仅制约着江西省亿元以上市场成长，而且也不利于中小商品市场的做大做强。 (2)大型市场规模小，档次低。一方面，虽然全省亿元以上市场发展较快，且有排名在全国22位的百亿元的洪城大市场，但从亿元以上市场实现年成交额水平看，2005年68个亿元以上市场中有36个年成交额在1～2亿元，占亿元以上市场个数的52.9％，仅有11个年成交额在10亿元以上。2004年全国亿元以上市场个数为3365个，江西亿元以上市场个数占全国的2.02％，居第15位。另一方面，江西大部分的亿元级市场处于低档次的发展阶段，大多属棚架市场和个体摊位市场，离大型现代化、公司化的室内超市还有很长的路要走。 (3)市场规划布局不尽合理。江西商品市场缺乏高起点的规划和设计，专业市场分布零散，并较多集中在闹市区，交通阻塞，较大地限制了市场的运营效率，且批发市场、专业市场、集贸市场、外贸市场、特色市场等之间配套脱节，无法发挥市场整体功能。 (4)市场规制管理还存在较大问题。江西省工商行政管理局自1997年起实施《江西省商品交易市场管理条例》 (该条例2001年经过江西省人大修改)，取得了一定的成效。但从总体上看，江西商品市场管理过于简单化和金钱化，市场的准人、卫生、欺诈、做假、纠纷等方面管得较少，而收税、收费和罚款却比较积极。据了解，进入市场收取各种税费和罚款的单位有十几家之多，而市场的卫生条件明显不尽人意，许多市场污水遍地，杂物乱堆，市场规制明显不到位。 (5)权力经商现象依然盛行。权力经商不仅表现在市场建设审批、组建和运作上，而且表现在市场的管理和控制上。个别市场的地方保护主义严重，出现经营竞争的权力化，权力与市场黑势力相勾结等恶劣现象。 (6)假冒伪劣产品充斥市场。由于约束机制没有建立、市场主体经营分散等原因，导致江西商品市场的假冒伪劣问题至今还比较严重。 (二)江西商品市场的规制改革 依据江西商品市场发展中的问题和现代商品市场的发展走势，建议采取以下几个方面的规制完善措施： (1)做好规划布局，建设全省互相配合、融会贯通的商品市场网络体系。江西对商品市场建设曾多次做过指导性的发展规划，如2002年提出建设十大特色市场群，包括以南昌市为重点发展综合性批发市场群；以景德镇为重点发展陶瓷市场群；以九江市为重点发展粮食、水产品和石材市场群；以上饶市婺源为重点发展茶叶市场群；以鹰潭市余江为重点发展工艺品市场群；以赣州为重点发展果品、稀有金属市场群；以樟树为重点发展药材市场群；以宜春为重点发展苎麻及其制品市场群；以吉安为重点发展竹木产品市场群；以南昌、九江、赣州等城市为重点，引进知名品牌的大型连锁