浅析民事执行难成因及破解对策.doc

浅析民事执行难成因及破解对策论文提要： 在复杂的国内外的环境下，我国的改革已经进入了纵深层次，各个利益阶层的不同要求使得我国的社会矛盾难免会有所凸现。公民的法律意识的片面提高使得诉讼和执行成了调整社会矛盾的主要手段。而法律意识、法律制度、信用制度缺陷与人们不断增多的诉求之间矛盾，催生了执行难的出现与蔓延。 执行难有广义与狭义之分。广义上的“执行难”，是指人民法院在执行程序中，因受到社会、政治、经济、舆论等诸多方面的非法干预和影响，使人民法院组织实施的执行措施不能正常开展或使执行措施失去功效，致使当事人的合法权益受到损害、执行秩序遭受破坏的司法过程。狭义“执行难”应当是指按照法律规定排除执行不能以外的有履行能力而没有执行现象。本文采用广义执行难，且仅指民事执行难。 执行难的现象是一个社会问题，有着深层次的社会原因和历史原因，并不能完全归咎于法院。义务人的法律意识淡漠与规避执行和我国相关法律制度、理念的严重滞后是造成执行难的两大原因。本文从法律意识、义务人与财产寻找，信用制度、联约机制、处罚力度、提级与交叉执行等方面分析了执行难的原因，探讨了破解执行难的对策。 执行工作是人民法院工作的重要组成部分，是司法公正的最终体现。搞好执行工作，对于及时保护当事人的合法权益，树立人民法院良好的司法形象，维护法律的权威具有十分重要的意义。全文共5518字。 关键词：执行难成因对策 引言：拉丁法谚：执行乃法律之终局及果实。大力推进执行工作，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观重要思想，践行司法为民宗旨、推进依法治国、建立公正法治环境的重大举措，是新形势对法院执行工作的客观要求。长期以来，法律制度的不健全，社会诚信较低，司法资源的不足等致使执行难成了困扰法院工作的一大顽疾。研讨和破解执行难，不仅是现实的要求，更是党和广大人民群众的呼声。本文着重从司法实务方面来论述执行难的成因与 一、执行难的含义。 执行难有广义与狭义之分。广义上的“执行难”，是指人民法院在执行程序中，因受到社会、政治、经济、舆论等诸多方面的非法干预和影响，使人民法院组织实施的执行措施不能正常开展或使执行措施失去功效，致使当事人的合法权益受到损害、执行秩序遭受破坏的司法过程[1]。而另有观点认为，“执行难”应当是指按照法律规定排除执行不能以外的有履行能力而没有执行现象。原最高人民法院副院长黄松有认为：真正意义上的执行难，应当是指被执行人有履行能力，但由于种种原因却得不到执行的情形[2]。 本文探讨的执行难属于上述广义的执行难，但鉴于执行难多为民事执行难，因此本文中的执行难特指民事执行难。 二、执行难的原因 在复杂的国内外的环境下，我国的改革已经进入了纵深层次，各个利益阶层的不同要求使得我国的社会矛盾难免会有所凸现。公民的法律意识的提高使得诉讼和执行成了调整社会矛盾的主要手段。因为法律意识、法律制度、信用制度缺陷与人们不断增多的诉求之间矛盾，催生了执行难的出现与蔓延。 （一）义务人层面的原因 义务人法律意识淡漠。这里的义务人指的是被执行人与具有协助执行义务的人。义务人的法律的意识，是解决执行难的根本所在。在我国多数人对审判与执行工作评判的标准是以自我感觉为标准，而不是以现代法律理念为标准，现代的法律理念以是否符合法律规定为评判审执行工作的标准。当被执行人的传统法律意识与现代法律理念存在差异，被执行人在这种法律意识的影响下，对人民法院判决采取不合作态度引发“执行难”问题[3]。 被执行人是债务承担者和行为的义务人，因此一切债务和行为的执行都有赖于被执行人配合，但是在目前形势下，被执行人法律意识极其淡漠，漠视和藐视法律的被执行人大有人在，更有甚者直接挑战法律权威，野蛮攻击执行人员，今年6月8日发生在广西梧州的被执行人用硫酸泼撒执行人员的致六名执行人员伤残的惨案，就是法律意识的缺失的极端表现[4]。被执行人的法律意识是执行难的重要因素。 其实，在德国，法院执结率也不高，但是德国人对于法院的满意度并没有因此而影响。德国人认为，每个市场主体要对自己的民事行为以及所造成的风险承担相责任，法院对于民事主体的纠纷就有裁判和强制执行的义务，但是，并不意味着具有代替民事主体承担市场风险的义务．。这说明德国人对市场风险的认识非常到这也是法院在执行率不高的情形下，仍然获得相当满意度的重要原因[5]。 国人缺少的正是德国人法律意识和对风险的归责原则，我们不能把结案率作为评判法院执行工作的唯一标准。让法院去执结不具备执行条件的案件，就如同强迫医生去治疗身患绝症的病人一样强人所难，其结果可想而知的。 被执行人逃避执行。被执行人因为记恨申请人或者恶意规避法律而采取种种手段逃避法院执行，是当前执行难中最普遍的现象。根据