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浅议市政给排水工程造价控制及管理摘要：市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个环节的造价控制，通过科学的管理和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果和资金使用效率，才能节约大量的建设资金，实现最大化的资金使用率和投资效果。 关键词：市政 给排水 工程造价 引言 市政给排水工程建设是社会公益性事业，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，多处于市内或市郊，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且散、工期短、质量要求高等客观因素及政府部门行政指令等主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程造价。而给排水工程的本身特点又决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，一般来说,市政工程投入资金量较大,控制工程造价就显得尤为重要。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。 通过长期的工作实践和研究，笔者认为市政给排水工程造价控制与管理应从：项目决策阶段的造价控制与管理；项目设计阶段的造价控制与管理；项目工程招投标阶段的造价控制与管理；项目实施阶段的造价控制与管理；项目竣工结算阶段的造价控制与管理等几方面进行控制与管理。通过实践这样对项目造价进行了全方位的控制与管理，可实现最大化的资金使用率和投资效果。 1 市政给排水工程项目决策阶段的造价控制 长期以来，人们都普遍注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入也主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否科学合理，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。大量的事实证明，给排水项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。项目前期决策是否科学合理，工程造价管理的失误，往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。 由此可见，项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等） 等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。 在项目投资决策阶段影响工程造价的有：项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等。例如在城市市政给排水工程项目建设中对建设地点的选择，应考虑以下几点： ⑴建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田； ⑵工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量； ⑶充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量； ⑷就地取材，充分利用当地材料资源； ⑸充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，所以要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。 2 市政给排水工程项目设计阶段的造价控制与管理措施 设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。 长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法。 设计人员应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如一个市政主干道给水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求。但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉回填，这样，不但增加了回填石粉的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用，造成资金浪费。这仅是一个工程的例子，如果在一个基础设施投入上亿的地区，均采用以上不经济设计方案，可想浪费会有多么之巨大，因此，设计阶段的工程造价控制不但必要而且很重要，只能加强不能削弱，主要措施如下： 2.1 推行设计招标，择优选择设计单位 积极推