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浅谈工程项目招标阶段造价控制摘 要 ：本文从招标方式的选择、招标文件的编制、工程量清单编制、合同价款形式的选择、评标方法的选择、合同签订等方面阐述了工程招投标阶段的造价控制。 关键词 ：招投标 招标文件 工程量清单 造价控制 工程项目的造价控制是贯穿项目建设全过程的。虽然招标阶段对项目全寿命成本周期的影响不及项目决策和设计阶段那么重要，但它却是工程项目真正实施阶段的第一道关口。因为工程项目招标投标不仅是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，而且还是确定合同价款结算方式、明确各种计价要素的重要环节。本文将就工程项目招标过程中的造价控制要点进行分析，为项目招投标及造价管理等提供有益的思考。 一、招标方式的选择。 国际上经常采用的招标方式有公开招标、邀请招标和议标。我国颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。 1、公开招标 又称无限竞争性招标。这种招标方式，招标单位有较大的选择余地，可在众多的投标单位之间选择报价合理、工期短、信誉良好的承包商，但由于参与竞争的承包商可能很多，增加了资格审查和评标的工作量，也使招标费用支出较多，耗时较长。 2、邀请招标 又称有限竞争性招标。采用邀请方式招标，一般可以保证参加投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程项目，招标单位可以减少招标工作量，节省招标费用，也能增加每个投标者的中标机会。但这种方式限制了竞争范围，有可能达不到预期的竞争效果及其中标价格，漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀。 因此，根据招标项目规模、技术、管理特点要求、复杂程度等特性以及实施的急迫程度，考虑招标采购费用等因素，选择适当的招标方式，才可以有效地降低项目的工程造价。 二、招标文件的编制。 工程量清单计价模式下的招投标实行量价分离、统一清单工程量、全方位竞争价格及费用的方式。这种模式下的招标更加强调综合单价及费用，这就要求招标文件对有关计价要素的规定更加细致、具体。 1、明确招标范围。 明确招标范围是统一招标工程内容及计价范围的必要条件，是公平竞争的基础。描述招标范围时需重点关注土方开挖、桩基、幕墙、内装修、高压变配电房、消防、弱电等可能作为单独发包的专业工程内容是否纳入招标范围。 2、科学、合理设置招标工期。 如果合理的工期能够满足招标项目的建设工期要求，则招标人不必片面地压缩工期。因为压缩工期势必产生缩短工期措施费，增加工程造价。以一个总造价约4千万元的建设项目为例，如果合理的工期是450日历天，压缩成300日历天，则会增加工程造价约100万元。 3、分包工程及其计价方式。 招标文件中需明确招标范围中是否存在指定分包工程，若存在指定分包工程，需明确其在本次招标中的计价方式。其计价方式一般有两种，一是按统一暂定工程费计入，二是暂不计入。两种方式均需说明指定分包工程的总承包服务费的处理方式。 4、材料设备采购供应方式及相应计价方式。 招标文件中需明确招标范围中材料设备的采购供应方式：甲供或是乙供。同时，还需明确其计价方式：一是统一暂定材料设备价，适用于甲供及需认质认价的乙供材料设备；二是自主报价，适用于乙供指定参考品牌的材料设备；三是暂不计入，适用于甲供材料设备。有甲供材料的务必说明甲供材料的供货方式，采保费的费率和计价方式。 5、工程预付款的约定。 工程预付款的支付方式及比例对投标单位的投标报价将产生一定的影响，因此招标文件中应予以明确。一般包工包料工程的预付款，原则上其比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%。对于重大工程项目，应按年度工程计划逐年预付。同时，招标文件中需明确预付款的支付时间及在支付工程进度款中的抵扣时间、方式。 6、工程进度款的支付方式。 工程进度款的支付方式分两种，一是按时间支付进度款，二是按阶段支付进度款，按阶段支付进度款时，注意需明确形象进度节点。一般工程进度款支付额度不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%。 7、工程变更签证的结算方式。 工程变更签证的结算方式将对日后工程结算造价产生重要影响，且容易产生争议，因此招标文件中应予以明确。一般说来：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经双方确认后执行。若双方不能达成一致的，可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议和纠纷解决程序办理。 8、工程竣工结算的有关约定。 工程竣工结算方式是由合同类型决定的。常见的合同类型有：固定