煤炭企业物资供应过程风险及控制途径.doc

煤炭企业物资供应过程风险及控制途径摘要：煤炭企业生产能力的发挥，很大程度上要受到采购供应的制约，而采购过程也是物资供应过程中存在较大风险的环节。规避采购风险，及时供应物资，是保证煤炭企业安全生产，提高经济效益的重要方面。 关键词：风险；物资供应；风险控制。 一、当前煤炭企业物供应购过程中的风险类型 煤炭企业物资供应业务主要为了从外部获得安全生产所需的设备、配件和材料等物资，由于煤炭行业是高危行业，物资采购工作关系到煤炭企业的安全生产。煤炭是我国的主体能源之一，在国民经济发展中意义非常，而煤炭行业也是耗能和耗材量较大的产业。为企业供应安全生产所需的各项物资，是煤炭企业物资供应部门的一项重要使命。目前，我国煤炭物资供应工作的运作模式还比较粗放，低效率也较低，造成供应过程中风险重重，主要表现在以下方面： 1　计划管理方面。一是由于煤炭企业的物资直接使用单位为基层区队，区队在上报计划时，由于对物资的规格型号认识不清，上报计划时的物资名称凭个人臆断而定，造成采购的物资无法使用；二是由于部分计划人员责任意识淡薄，过于依赖基层单位计划，在编制全矿采购计划时，不能全盘考虑，常用物资、备用物资和急用物资未区分开来，生产过程中紧急计划增多，物资库存量偏差较大，造成物资和资金的双重积压；三是由于采购计划不实、不准确，过分追求储备的品种全，造成采购计划过大，浪费人力、财力，储备资金占用大，周转过慢。 2　招议标方面。一是物资技术参数审核不准，中标物资到矿后投入使用时，与实际需要的物资不一致或与主机型号不匹配，影响正常使用；其次招标前对厂家资质审核不严，中标厂家超范围经营，所供物资不是本厂生产，造成欺诈风险；二是招议标过程中因监督不力，由于人为因素造成标底泄露，影响了招议标工作的公平和公正性，或者供应商操纵投标环境，在投标前相互串通，有意抬高价格，给企业造成损失。 3　合同签订及履行方面。一是合同签订时没有重新审核中标单位的资质，其实际上没有订立合同的资格，没有实际履行能力，或者是代理人超越代理权限，以被代理人名义签订买卖合同；二是合同条款对合同签订双方的权责约定不清或将违约责任约束简化，出现纠纷时自身权利得不到保护；三是超合同约定的金额付款或者提前将货款付清，在出现质量问题时，由于没有质保金做约束，对方不及时处理问题，给企业造成损失。 4　物资验收入库方面。一是物资到库后，使用单位在组织验收过程中，只通过核对物资购买合同所签订的名称、型号、煤矿安全标志证和防爆合格证等方式来断定物资是否合格，未借助仪器进行检查验收，无法确定物资的内在质量是否达标，给企业造成损失；二是验收人员责任心不强，在验收过程中没有发现明显的质量问题或者数量缺失，给企业造成损失。 5　仓储管理方面。一是由于装卸过程不科学，物资未进入保管环节就被损毁；二是保管不善造成物资的存放过程中使用价值降低；三是物资采购时对市场行情估计不准，部分物资库存量过大，造成跌价减值风险。 以上都是煤炭企业物资采购过程中易发的一些问题，另外还有部分外部风险比如由于国家、地方的新的经济、环保等政策的实施；市场发生突变时，价格的突然上涨使企业采购成本的突然增加；自然灾害如供应厂商的受灾，运输道路中断等，都会给企业采造成风险，因此，采取有效的措施规避这些风险就显得尤为重要。 二、采购过程中风险控制途径 1　计划管理环节。一是基层单位在上报计划是本着对自己负责、对企业负责的态度，确定正确的技术参数，从源头上保证物资采购计划准确、科学；二是编制计划应坚持“先利库、后申请，自下而上、上下结合”的原则进行，将物资采购计划与生产目标紧密的联系在一起，服务安全生产；三是统筹兼顾，做好计划平衡工作，上报采购计划时分清主次，要充分考虑压缩库存资金，盘活闲置物资，降低库存金额；四是做好计划考核工作，以经济手段为杠杆，保证计划的全面落实。 2　招议标环节。一是做好前期技术交流和方案论证，关键设备、材料需要经专业技术部门论证通过方可进入招标环节；二是加强纪律监督，招议标过程要严格按程序进行，评委和工作人员违反招评标纪律，应给予严肃处理；三是做好供应商的资质审核工作，邀请市场上实力相当的供应商参加投标，保证投标公正，顺利进行。 3　合同签订及履行环节。一是在签订合同之前，认真了解对方当事人的情况，包括是否具有合同主体资格、有无经营权、履约能力及资信情况，是否为法定代表人或授权代理人及其授权代理权限等；二是采购合同的洽谈、制定和签订时，多个部门共同参与，保证合同签订后技术条款明确，商务条款合理合涵三是资金结算时严格按照合同规定付款，需要留质保金的要留足，保护自身利益。 4　物资验收入库环节。一是物资到库后要及时组织人员验收，通过核对产品证件、数量和外观，