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煤矿建设及投资控制分析摘要：现如今煤炭市场迅速发展，我国各地区企业纷纷瞄准了煤炭开采业，小型、中型、大型煤矿项目争相上马。如何合理有效的降低煤矿建设项目的资金投入，进一步提高企业的经济效益目前已经成为了煤炭企业非常重视的问题。煤矿建设的投资控制这涉及到煤矿建设中的各要素，要求对煤矿建设全过程各个方面的投资都要进行合理的控制。而由于煤矿建设往往周期较长、投资大且外界影响因素复杂多变，导致煤矿建设投资影响因素非常复杂，具有多变难以预测的特点。因此，煤矿建设投资控制是一项不确定性较大的工作，在煤矿建设过程中各种无法预见的事项随时都有可能发生，这将会使得国家和煤矿企业遭受重大的经济损失。所以采取有效的措施控制煤矿建设工程投资，也是煤矿企业重点关注的问题。 一、煤矿建设管理现状 现如今我国煤矿建设一般都采取两种管理模式，分别是总承包制与项目指挥部项目业主主导制。这两种管理模式不管是其中的任何一种，其特点是业主对工程管理与工程建设具有比较强的控制权与主动权，虽然这样能很大程度上履行了业主的职责，但是还是存在不少的问题，一下五个方面是较为突出的问题： 1.目前，大型的煤矿由于规模大，建设周期长、技术复杂，如果采用业主主导管理模式的话，就必须要配置很多的专业管理人员，这样一来，不仅业主方自身的人力资源管理非常的困难，同时当工程完工后，管理人员的重新安置又成为了较难解决的问题。如果采用总承包制的虽然在建设期间工作量将会在很大程度上减少，但是投入生产运营之后，由于交接队伍没有参与项目建设，对生产流程的熟悉读较低，常常无法快速的进入管理角色，这样就很难发挥企业生产本有的水平。 2.绝大多数的煤矿建设项目，基本上都采用职业经理人制度，业主与投资方是分离的，建设项目的管理人员大部分都是临时招聘的，对建设项目不够忠诚，并且部分临时招聘的管理人员还缺乏煤矿建设管理经验，这就容易导致管理滞后。与此同时，众多的人员要想成为一个统一的团队，必须经历一个磨合的过程，这样对工程的进度会造成不利的影响，进而导致经济损失。 3.对一些大型的国有企业，目前还存在着决策滞后的现象。常常在工程建设过程当中出现重大的变更，都需要多个工作日才能得到批复，工程进度与工程投资计划都会受到其影响。 4.由于经济形势的变化，致使建设项目决策时间在很大程度上有所缩短，进而使得项目建设的前期工作不够扎实。首先，初设方案无法充分的考虑原有矿井的实际条件，常常采取推倒重新建设的做法，对原有设施没有一个有效的利用计划，这样就造成了资源的浪费。其次，单一的追求规模效益，概算投资巨大，从长远的角度看，并不是理想的选择。 5.煤矿建设期间，有各种无法预见的偶然因素存在，工程变更频繁，如果无法合理的控制资金的使用，那么工程的费用将会在很大程度上增加。合同管理的不规范，尤其是企业内部单位，掺杂着各种利益关系在内，也使得投资费用有所增加。 二、煤矿建设投资费用的构成 一般我们可以将煤矿建设投资费用分为项目前期费、建设安装工程费、设备购置费等等。下面将分别对这三种投资费用进行详细的分析： 项目前期费用是指从编制项目建议书开始到完成初步设计整个过程当中所需要的费用，项目前期费用主要包括矿井勘察设计费、土地证收费、管理费、研究费、水保环保报告编制及审查费、项目立项审批费、临时费等相关费用。 建筑安装工程费主要是指三类工程费用，这三类工程为井巷工程、设备安装工程、地面建筑工程。其中决定矿井建设工期的关键在于井巷工程，其也是矿井建设中的最为重要的环节之一。 设备购置费是指煤矿建设项目购置的达到固定资产标准的设备、器具、工具的购置费用。现如今煤矿生产机械化程度越来越高，使得设备购置费在煤矿建设项目投资当中占的比重也变得越来越大。 其实煤矿建设投资费用除了以上所谈论的三种外还包括向国家上缴的煤炭矿产资源补偿费。煤炭矿产资源补偿费用是指国家以《矿产资源补偿征收管理规定》当中的有关规定为依据，依法对那些开发煤炭资源的企业征收相应的资源使用费。 三、煤矿建设投资的有效控制势在必行 从客观角度上看，不确定性导致了风险，只有在有效的控制投资的前提下，才可能有效的降低煤矿建设项目的风险，从而有效的实现投资目标。 从管理体制角度上看，企业管理的重要职能之一就是控制投资风险。国有企业从美国次贷危机中吸取了很多教训，加快了合理有效的公司治理结构形成的步伐。企业相当积极的引入独立董事制度，规范董事会运作，优化董事会结构。就中煤集团来说，现如今中煤集团董事会成员当中包括四名外部董事与一名职工董事。外部董事因为不在企业当中任职，这样董事会的作用能得到充分发挥，没有充分的技术资料去说服多数董事的认可，那么是不能得到批准的。 四、影响煤矿建设投资