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环鄱阳湖城市群等级规模结构探究摘　要:目前环鄱阳湖城市群等级规模结构现状不容乐观,存在不少问题。主要有:首位城市南昌垄断性相对较强、中等城市数量偏少,小城市数目较多、规模小实力弱,城镇体系存在严重断层等。为此,我们建议环鄱阳湖城市群在“十二五”建设规划中采取优化措施,进一步强化首位城市南昌的建设,提高南昌对周围城镇的辐射、拉动作用;加快区内中等城市九江、上饶等的发展,创造一两个大城市,弥补城镇体系中间断层;利用生态区位错位竞争原理,促进城镇间的协调发展;加大小城镇的投资和建设力度,改善小城镇发展环境,弥补中等城市过少、辐射能力不强的缺陷;建立协调机构,统筹各城市间的协调发展,使环鄱阳湖城市群的等级规模结构更加合理。 关键词:环鄱阳湖城市群;城镇群等级规模结构;城市首位指数 中图分类号:F062.2　文献标识码:A　文章编号:1008-2972(2010)05-0010-05 一、引言 城镇体系也称为城市体系或城市系统,指的是在一个相对完整的区域或国家中,有不同职能分工,不同等级规模,联系密切,互相依存的城镇的集合。这些城镇作为一个整体,其相互作用构造了区域经济联系的骨架,是区域经济发展最有效的组织形式。因此,城镇体系设置合理与否,对区域经济、社会发展至关重要。 国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中把“形成合理的城镇化空间格局”作为促进城镇化健康发展的重要组成部分。并提出“具备城市群发展条件的区域,要加强统筹规划,以特大城市和大城市为龙头,发挥中心城市作用,形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群;人口分散、资源条件较差、不具备城市群发展条件的区域,要重点发展现有城市、县城及有条件的建制镇,成为本地区集聚经济、人口和提供公共服务的中心。” 鄱阳湖位于江西北部,上承赣、抚、信、饶、修五江之水,下通长江,南宽北窄,面积达3914平方千米,是我国的第一大淡水湖。2004年江西打出了“环鄱阳湖”这个区域经济品牌,2006年末,经研究、考察、编制并正式公布了《环鄱阳湖经济圈规划》,环鄱阳湖城市群初见端倪。2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地,是中部地区正在加速形成的增长极之一,具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。 对环鄱阳湖城市群城镇体系进行科学的研究,提出合理可行的优化建议,对建设生态宜居的新型城市群,促进环鄱阳湖生态经济区持续、快速发展,使之成为江西省新兴增长极具有十分重要的意义。本文在分析环鄱阳湖城市群等级规模结构现状的基础上,探寻环鄱阳湖城市群等级规模结构存在的问题,并提出相应的优化建议。 二、环鄱阳湖城市群等级规模结构现状 《鄱阳湖经济圈规划》中的环鄱阳湖城市群包括六个设区市,即南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶、抚州(部分地区);四个县级市,即瑞昌市、乐平市、贵溪市、德兴市;还有诸多的重点规划发展的县。由于环鄱阳湖经济圈的规划,这些地市之间在社会、经济、文化等方面形成了更为密切的联系。因此,将其作为一个整体来研究城市规模分布的均衡程度及特点。鉴于数据的可获得性和反映城市化水平的直观性,本文选用城市市区非农业人口来分析环鄱阳湖城市群城镇等级规模现状。数据如表1所示:从城市规模来看,非农业人口超过100万的特大城市只有南昌1个,50万人-100万人的大城市没有,20万人-50万人的中等城市有九江市、景德镇市、抚州市、南昌县、上饶市5个,其余的都是20万以下的小城市(见表2)。 三、环鄱阳湖城市群等级规模结构存在的问题 (一)首位城市南昌垄断性相对较强 根据马克(M,Jefferson)的城市首位律,由表1可计算出环鄱阳湖城市首位指数,一般认为城市首位指数应该包括2城市指数,4城市指数和11城市指数。 环鄱阳湖城市群二城市指数:S2=P1/P2=3.73 环鄱阳湖城市群四城市指数:S4=1/P2+P3+P4=1.53 环鄱阳湖城市群十一城市指数:s11=P1/P2+P3+…+,P111.496式中:Pn表示按人口规模排在第n位的城市非农业人口数,n=l,2,3…11 按照奥尔巴赫(F.Auerbach]位序一规模原理,正常的4城市指数和11城市指数都应该为1,而2城市指数应该为2,而环鄱阳湖城市群城市规模指数远高于这个标准。这说明鄱阳湖城市群有结构失衡、过度集中,城市人口集中分布在特大城市里,中小型城市发育不完全,首位城市的垄断性较强,城市规模分布是首位分布。但是和区外的一些超大城市如广州、武汉、