积极引领中小商业银行支持县域经济又好又快发展.doc

积极引领中小商业银行支持县域经济又好又快发展为贯彻党中央、国务院关于全面落实科学发展观，充分发挥金融配置资源和服务经济社会发展的重要功能，积极支持构建社会主义和谐社会的要求，中国银监会提出了明确的工作思路，建立鼓励金融企业开拓业务和自主创新激励机制，鼓励和引导各类金融组织为“三农”和县域经济发展服务，是今后一个时期的重要任务之一。就中小商业银行监管和发展而言，就是要进一步推进金融业持续健康发展，拓宽服务领域，创新金融产品，不断满足经济社会日益增长的多元化金融需求，完善城乡、地区金融布局，加大对“三农”、中小企业和欠发达地区的金融支持力度。 基于这样的思路，银监会今年4月初下发了《关于允许股份制商业银行在县域设立分支机构有关事项的通知》(以下简称《通知》)，允许股份制商业银行和城市商业银行(以下简称中小商业银行)在县域设立分支机构。笔者认为，该《通知》是银监会在适时放宽农村地区银行机构市场准入政策后，坚持科学发展观，支持区(县)域经济又好又快发展，支持中小企业发展和社会主义新农村建设的又一重大举措，同时也是银行业开放过程中，引领和支持中小商业银行提高核心竞争力的重要措施之一。随着近年银行业改革开放的深入发展，中小商业银行风险管理水平不断提升，银行业有效监管能力日益提高，允许中小商业银行稳步有序地到县域设立分支机构，是顺应市场环境变化和银行发展状况，与时俱进地调整相关市场准入政策的必然。 一、中小商业银行应为县域经济发展积极提供金融支持 县域涵盖城镇和农村、农业和非农产业，是中小企业聚集地，是社会主义新农村建设的主战场，更是实现城乡统筹发展和区域统筹发展的关键环节。古人云：“县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治”。这也是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的必然要求，已经成为“十一五”时期的一项重要任务。金融是现代经济的核心。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期。充分发挥中小商业银行在支持县域经济、支持中小企业发展和服务新农村建设中的重要作用，是时代的呼唤，是形势的需要，也是中小商业银行实现可持续发展的内在要求。《通知》就此应运而生，有利于弥补国有商业银行分支机构收缩或管理权限上收的空缺，加强了对县域经济建设与发展的金融支持作用。 中小商业银行县域分支机构必须以服务县域经济为立足点。金融支持问题，已经是困扰我国县域经济持续、健康发展的顽疾。随着股份制改革的深入，国有商业银行对县域内分支机构进行了撤并或者上收权限等方面的改革。据有关部门调查，近年来国有商业银行在县级撤并了37％的机构，并且上收了信贷管理权限。而与此同时，县域金融需求正呈现快速增长势头，造成了金融需求与供给(服务)的较大差异。因此，中小商业银行在服务县域经济方面应有所为，且大有可为。中小商业银行要充分利用情况熟、决策快、机制灵活、管理效应较快等优势，优化资源配置，促进生产效率不断提高，将县域分支机构吸收的存款尽可能地用于支持县域经济发展，切实解决融资难的问题。同时，要与县域现有金融机构积极开展差异化竞争，以准确的市场定位抢占市场，扬长避短，树立品牌。与其他县域金融机构一道，充分满足县域经济多元化金融需求，并在此基础上实现自身的良性发展。 有效支持社会主义新农村建设是中小商业银行县域分支机构发展的重要任务，也是重大机遇。正如长江汇集无数涓涓细流，才得以浩浩荡荡；同时，大河有水小河满。社会主义新农村建设的顺利进展是县域经济的可持续发展坚实的基础；而县域经济得以充分发展，也是新农村建设的坚强后盾，二者相辅相成，缺一不可。应当看到，商业性金融的发展是建设社会主义新农村的有机组成部分。中小商业银行支持县域经济发展，不可能脱离开支持社会主义新农村建设这个主战场。据国家统计局测算，到2020年，新农村建设新增资金需求将达到5万亿元左右，这对中小商业而言，是一个较大的市场，充满了诱人的机会。加快向县域挺进，有效支持新农村建设，是中小商业银行拓展新业务的亮点，也是实现可持续发展的必由之路。特别是，中小商业银行县域分支机构按照商业原则，为新农村建设通过提供“及时雨”式金融服务，一方面可以优化农村金融市场，促进农业结构调整，推动农村特色经济的发展，支持农业发展、帮助农民增收；另一方面，可以丰富业务品种，扩大服务领域，积极有效地调整资产结构，开辟新的利润增长点，拓展自身发展空间，增强竞争力。例如，截至2007年3月末，哈尔滨市商业银行向哈尔滨市和双鸭山地区的220个乡镇、1662个村共投放农户贷款数十亿元，惠及15万户农民，培养了一批未来优质客户，开辟和占领了新兴市场。 中小商业银行县域分支机构应倾心于小企业发展。县域内的小企业作为最活跃的经济增长点，最贴近农村、最贴近农民，是县域经济发展和新农村建设的重要支柱。中小商业银行应以此为突破口，通过提