西部经济开发资金融通及筹措对策探究.docVIP

西部经济开发资金融通及筹措对策探究在进入新世纪之际，我们党和国家与时俱进，不失时机地提出西部大开发的发展战略，并投以巨资实施青藏铁路、西电东送、南水北调、西气东输等重大工程项目。西部发展前景令世人瞩目，鼓舞人心。西部众多的投资领域，吸引着大批国内外企业家、投资者前来寻求发展的空间，而西部农牧业综合开发，基础设施，矿产资源，旅游生态环境，高科技产业等急待高起点、跨越式地发展项目，皆需要强大资金支持。“兵马未动，资金先行”。千方百计为西部大开发筹措和提供雄厚资金，与其它资源科学合理的配置与使用，是西部开发进程中迫切需要解决的重大课题。 然而，实践表明，在筹措西部开发的必需资金时，已存在诸多尚待解决的问题，一是西部的经济状况长期处于比较滞后的状态，自我积累能力不足，难以有充足的资金用于新项目的开发；二是产业结构比较单一，目前发展的重点仍然是以能源和原材料工业作为支柱性产业，而为数不少的采掘业和原材料企业却处在停产、半停产状态，这种情况无实力可言，难以向金融机构融资或向社会募集到可用资金；三是吸引国内外投资的环境条件较差，如交通、通讯、环保等硬件基础设施不足，同时西部人的开放意识、精神状态、素质条件、人才资源等软环境与东部相比差距更大；四是西部资本市场的发育相当不完善，融资渠道也因历史等原因不够畅通，某些企业及有关部门的资信程度不高，这些都有碍筹措资金；五是西部金融方面的人才如同科技开发的人才一样比较紧缺，西部地区每万名劳动者中，中专以上学历及初级以上职称的人员仅29人，还不到东部地区的十分之一，缺少金融专业方面的人才，就难以沟通与外部金融界和资本市场的联系，无法按西部经济开发的需求有效地组织和供应资金，上述诸多方面的困难及原因，制约了西部资金的融通和资本形成的能力，影响了西部经济开发的力度和进展。 在筹措西部开发资金的过程中，不仅存在诸多的问题和困难，还有可能遇到一些难以预料的风险或机会。如：承接西部经济开发项目的部门或企业可能由于自身经营决策方面的失误，造成收不抵支，发生严重亏损，无法偿还到期的债务本息；有的因财务人员管理水平偏低，理财不当，开销无计划，资本结构安排不合理，使借贷资金的还债期限相对集中，造成资金周转失控而损害企业再次融资的信誉；有的因受国际突发事件的影响，如美国“9.11”事件,国际金融市场的汇率急剧变动,也危及到西部企业筹措资金的时机和还债或融资本息的涨跌;甚至国际经济分工和国际贸易规则的变更等，也需使西部开发资金在筹措和融通的渠道和方式上改弦更张，重新调动，以适应新的局势。这些深层次的风险，在筹措西部开发资金时都应引起警觉和深思。为更好利用我国西部得天独厚的环境优势，广辟财源，打通财路，借天才之财，开创西部经济发展的大好局面，特提出如下对策和措施： 一、支持西部地区资本市场的培育和发展。政府要对西部地区制定全新的金融政策，积极鼓励民营银行、民间金融机构、股份制银行，甚至外资银行进入西部设立分支机构，多方位、多层次地开展金融业务，尤其放宽外资银行在西部地区的经营业务的范围；其二，将东部地区已实施成功的金融政策和方式扩展到西部，如在西部中心城市开办发展银行，或以国家政策性银行为核心，对其它金融机构起示范和引导作用；其三，可允许开办证券公司，让有条件和实力的企业上市，通过其发行股票、债券等风险投资，融通海内外资金，用于开发高新技术项目；也可设立开放式基金，通过信用拆借融资、债券回购融资、股票质押融资等有效基金运作方式，吸收更多的资本和资金，让各类商业银行、证券公司、开放式基金全方位联动协调，使金融产品的利率结构更加合理和市场化，这样发展西部的金融力量更足，开发的步子可以更快。 二、实施多元化的融资渠道，采取切实有效、灵活务实的融资方式，发掘更多资金来源。第一，发行西部开发建设彩票。这种融资方式规模大、影响范围广，不仅筹资数量大，而且无需还本付息，在世界许多国家和地区十分盛行；第二，发行地方政府建设公债。西部开发资金严重短缺，却又存在资金外流的不谐之音，因此，地方政府如采取发行建设公债的方式，可将这些有限的资金用于本地区的开发建设，另外也可发行可转让公债，通过证券市场上市流通，吸引更多的外来投资者加盟到西部建设大军的行列；第三，可利用融资租赁的方式，引进实物设备资本。许多发达国家融资租赁已占到全部设备投资的15%以上，在美国近8成公司的设备是全部或部分租赁而来的。我国西部开发正陆续上马，许多重要的工程项目，需要大量的机器设备，通过这种“借鸡生蛋，卖蛋还钱”的运作技窍，就可以大大缓解资金投入的困难。 三、营造良好的融资、筹资及投资的社会文化环境、政策法制环境和绿色生态环境。首先，西部地区要制订出给投资者的优惠政策和法律，如税收减免、土地征用甚至民族宗教信仰等方面的政策和法律，让投资者明白和放