观察农村发展问题一个视角.docVIP

观察农村发展问题一个视角摘要：从农村金融体系应发挥的有效功能角度看，我国农村金融体系中，既应有为个体私营经济、民营企业服务的中小型商业银行，又要有为农民、农户服务的农村信用合作社，以及为提升农业基础设施和扶持农村经济发展的政策性银行。而当前农村金融支农中存在的农村金融服务体系不完善、农村融资需求金融产品供给矛盾突出、民间金融机制存在制度性缺陷和系统性风险等问题，严重制约着农村地区的分钟。因此，为加快农村地区发展，应加大政府支持力度、提升农村金融服务的基本功能、加强农村金融人才培养、建立多层次的农村金融体系，培育农村金融市场竞争机制、加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境同时要重视建立和完善风险分散和补偿机制。 关键词：农村经济观察；发展态势分析；金融支农建议 农业是我国重要的基础产业，农民收入和农村发展问题关系到我国农民生活水平的改善和我国社会经济发展战略的实现。三农问题的解决必须依靠农村金融的支持。农村金融取之于“三农”，又服务于“三农”，农村金融与“三农”经济之间共生共荣，相互依存。 美国次贷危机波及世界，恶化了我国的外部经济环境，使我国经济增长放缓的趋势越来越明显。而当前我国国民经济的增长主要依赖投资与出口，国内消费疲软，主要原因是作为中国最人的消费市场――农村消费需求乏力，导致经济增长强劲，但产销矛盾尖锐。因此，建立有效的金融中介和出台合理的金融政策，满足广大农户的融资需求最得十分必要。从另一方来说，为了加快农村经济的发展，缩小城乡差距，必须加速农村经济工业化和产业化的进程。在工业化和产业化的进程中，对广大中小乡镇企业和农户而言，资金的供给非常重要，如果没有有效率的金融体系来动员资金并促进资本的形成，农村地区很难实现快速的工业化和产业化。因此，研究农村金融政策在当前对农村金融体系的有效性显得十分必要。 一、金融支农现状分析 1.农村金融服务体系不完善 我国农村金融服务体系内部存在严重的问题。首先，农村金融服务品种单一，政策性金融服务对象漂移严重。近年来，国有银行商业化运作之后，大多退出县域市场，转向大中城市、大中型企业和优势行业，导致间接融资中政策性信贷的主要对象是国有农产品购销企业而非农户，农村政策性金融服务对象漂移严重，农村金融服务覆盖面下降，涉农业务减少。“农”字号银行支农功能呈现出“边缘化”趋势。其次，农村信贷资金投放不足，资金外流严重。随着国有商业银行撤离农村，为邮政储蓄提供了广阔的空间，形成了与信用社两足鼎立的局面。但邮政储蓄只发放小额贷款，随着存放资金的增多，这些资金又回流到城市，使得农村资金供给缺口加大，加剧了农村资金供求失衡。再次，信贷管理制度存在缺陷，农民贷款难问题突出。农村借贷以合作信贷为主，商业性信贷次之，民间借贷再次之，政策性信贷最少，为防范贷款风险，对农村贷款规定较苛刻的条件。随着新农村建设的深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大、周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1-3年。此外，浮动贷款利率制度又使农民承受能力严重受挫。最后，我国局部地区出现了农村金融空白乡镇。形成银行业机构空白乡镇的主要原因：一是农户居住分散，人口密度低；二是当地经济不发达，小企业和个体经营户少，农民收入水平低；三是银行业机构空白乡镇，主要集中在边远沟壑地区，交通和通信不畅，普遍存在无集市贸易，无公安、工商、税务部门和邮电通信网点等“五无”现象，社会服务体系薄弱；四是机构维持费用过高，达不到经营保本点。 2.农村融资需求金融产品供给矛盾突出 目前，我国农村金融的需求呈现了新的特征。首先，从融资总量上看，融资需求规模扩大。由于务工收入和国家有关惠农政策的实施，当前单户传统农业、家庭承包型农业生产资金已趋于饱和。但随着农业产业结构的调整和生产技术的换代升级，当前农村资金需求总量仍然不断扩大。除去农民自筹和信用社贷款外，财政投入和农村积累远不能满足其需求。从现实情况看，农民缺乏可抵押、质押的物品米进行有效的融资。其次，从金融服务对象上看，不同服务对象的金融需求表现出不同的特征。随着传统耕作方式的逐渐改变，用在纯农业的投入一般农民都能自己解决，而家庭规模经营和个体工商户资金需求量大，超出了小额信用贷款的范畴，但经营者又不能提供足额有效的抵押担保。对于乡镇企业和一些民营中小企业而言，由于经营风险大，加上信息不对称，其资金短缺问题非常突出。再次，从财政融资角度看，财政支农趋于弱化；从财政融资的历史角度和财政支农来看，一方面财政对农业的投入能力十分有限，与发达国家相比差距很大，另一方面由于乡镇财政供养人口过多，而地方财政收入有限。 与日益增加的农村金融产品需求形成鲜明对比的是，由于受多种因素制约，我国农村金融机构贷款模式和经营机制基本雷同