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江苏省省以下政府财政转移支付制度分析
’
硕士论文 江苏省省以下政府财政转移支付制度研究
摘 要
政府财政转移支付制度是财政体制的重要组成部分，是调节各级政府财政收
支、平衡区域经济差异的重要手段，它的主要目标是实现公共服务水平的均等化。
世界上主要的市场经济国家都采用这一手段来调节财政的纵向不平衡和横向不平
衡。我国1994年实行分税制财政体制后，实行了过渡期财政转移支付制度，开始运
用因素法来计算财政转移支付补助，全国大部分省都在国家过渡期转移支付办法的
基础上，作了有益的尝试。我省从1996年开始，将省对困难市县的财政补助改为按
转移支付办法测算分配，经过几年的探索，渐渐形成了一套相对规范的制度，但由
于受客观条件的限制，仍存在一定的问题。根据市场经济理论，财政转移支付制度
的建立，必须遵循科学合理、规范统一，效率优先、兼顾公平，公正透明、注重绩
效的原则，江苏财政转移支付制度的设计要按照分阶段目标，采取因素法和回归法
测算各地的标准财政收入和标准财政支出，进而合理确定各地的财力水平，保证各
地居民享受相对均等化的公共服务拥有相应的财力，同时，采取与目标相适应的政
策措施，才能逐步建立符合江苏特色的财政转移支付制度。
关键词：政府财政公共服务均等化转移支付制度政策
硕士论文 江苏省省以下政府财政转移支付翩度研究
Abstract
The transfer isa offiscal isa
system
inter-governmental significantpart system．It
me3llsto the revenue of
fiscal and between
key regulate expendituregovernments
differentlevelsandtoreduce economic main isto the
regional gaps．Itsgoal achieve
of the
services．In countrieswithmarket
equalizationpublic world，main economy
this todeal vertical fiscal
system means with andhorizontal
adopt
our carriedthe had
country out fiscal in1994，we
sharing-taxsystem implemented
fiscal
fiscal to the of
transitionaltransfer factor-method
system，applying projectgrant
transfer the inour havebeen asimilarreform
of
system．Mostprovincescountr
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