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1日研I嘲 Spotlight 顺义区奥林匹克水上公园是北 京奥运会水上项 目的比赛场地 ，奥 运会的赛艇、皮划艇、激流皮划艇赛 项均在此举办。奥运会期间，顺义区 良好的安全生产环境已为奥运会水 上项 目提供了良好的保障 ，如何继 续保障2009年9月26日一l0月5日 在北京顺义区举办的第七届中国花 卉博览会期间的安全生产 ，如何使 顺义区安全生产工作长治久安，这 是顺义区安监局一直尝试解决的问 题。那么，顺义区安监局是如何解决 这个问题的，为此，记者采访了顺义 区安监局局长高士虎。 探索安全监管长效机制 随着北京 “两轴、两带、多中心” 城市发展新战略的实施，顺义区成为 北京东部发展带上的重要节点和北京 重点发展的新城之一。新国展、首钢 冷轧、现代汽车二期工程建设等重大 项 目，加上首都机场，使顺义成为现 下笨功 用实劲 代制造业基地和临空产业中心，社会 经济步入超高速、跨越式发展阶段。 叠《》 本刊记者 晓 讷 余茂君 随着顺义区经济的超高速发展 和产业结构的不断调整，全区生产 经营单位 日趋增多，特别是安全生 逐步摸清企业主要存在的生产安全 为危险化学品、道路交通运输、工业 产管理水平不高的个体私营中小企 隐患和安全生产条件；第二阶段 ，从 生产、人员聚集、工程建设和其他6 业 占了很大比率 ，政府部门监管面 2006年初至2007年底，在前一阶段 大类。根据相应的评级标准，又将全 广、任务重、压力大。如何解决监管 工作开展的基础上，积极探索安全 区生产经营单位确定为A、B、C、D4 对象和监管力量不匹配的问题 ，摸 生产监督管理的方式方法 ，树立样 个级别。ABCD4个级别分别表示好、 清各类企业安全生产状况?如何解 板企业，为在全区范围内全面落实 一 般、差、不合格。安全管理状况好 决安全生产工作长治久安问题?顺 企业主体责任提供经验；第三阶段， 的企业以自我管理为主，状况差的企 义区安监局局长高士虎从2004年上 从2008年年初开始，通过建立安全 业由政府部门重点监管。 任伊始就在苦苦思考和探寻。一次 生产分类分级管理机制 ，采用细化 2006年初，顺义区安监局在全 看到外省某地的做法 ，一下给了他 监管频次，隐患挂账管理 、挂牌提示 区2350家法人企业范围内进行了分 启发。2005年底，他提出了建立安全 安全生产状况等手段促使企业查清 类分级试点，经过将近一年的实践和 生产分类分级管理体系的构想。提 隐患，规范安全生产管理行为，督促 探索，2007年，安监局又成立专门的 出了 “从充当企业安全员到监督企 企业落实主体责任。 课题小组，历时5个多月，对这套管 业落实主体责任的督导员”的监管 高士虎介绍，所谓分类分级，就 理体 系进行调研。起草小组多次到 发展思路，计划通过4年3个阶段的 是 “按类分级、依级监管”，即将不 镇、街道、开发区开展调研，并先后 具体工作，完成监管思路的转换。 同类别的生产经营单位分类 ，将安全 召开了中科院、中央党校、北京市安 第一阶段，从2005年底起，对 生产状况分为不同级别，对不同级别 监局相关处室、安全生产主要媒体等 全区生产经营单位的安全生产状况 的生产经营单位进行差异化监管。根 18q-行业部门、79家单位代表、19位 进行摸底，一线执法人员深入企业， 据顺义区的情况，生产经营单位共分 专家学者参加的研讨会，广泛征求意 1塑 Sp。tlight嘲 疆潮 见。查阅、参考有关法律法规20多部 同特点制定了相应的行业评级标准， 搭平台 实施分级监管 及相关行业标准 100余种。起草 顺 形成了6类 顺义区生产经营单位安 义区生产经营单位安全生产分类分级 全生产分类分级评定表 。每类评定 推行 分类分级管理办法 的核