贸易壁垒平地起 四载胜诉留遗憾.docVIP

贸易壁垒平地起 四载胜诉留遗憾2002年金秋十月，云南省玉溪市澄江县万亩农田的上空，飘扬着几个巨大的热气球，气球下面悬挂着这样的标语：“稻草牛粪种蘑菇，变废为宝赚大钱”、“家种白蘑菇，轻松快致富”。 这几条独特的标语引起了记者的注意，我们找到了吉邦公司董事长符气雄问个究竟。原来，吉邦公司是主营蘑菇罐头的外资企业，在澄江建起原料基地，出口却受到了反倾销诉讼。4年以后，官司赢了，基地也没了，公司不得不重新发展蘑菇产业。由于当地农民有秋季烧稻草的习惯，吉邦只好花费近万元打出上述几条广告提醒农户。 1996年10月，经过1年筹建的吉邦食品（云南）有限公司在云南省玉溪市澄江县开始试生产，公司主导产品为蘑菇罐头，产品全部出口，是我国西南地区惟一可对美国出口盐渍鲜蘑菇罐头的厂家。 自1997年正式投产以来，吉邦公司已累计生产和出口各类罐头食品6325.5吨，出口各类盐渍食品172.32吨，创汇752.54万美元。 “公司设计生产能力是每年1万吨罐头，澄江县的蘑菇种植业远远滞后于企业生产和外销的需求，我们一边到国内各省、市、自治区收购蘑菇，一边引导当地农民利用闲置的烤烟房、废弃的稻草牛粪种蘑菇。”公司副总经理童平华谈起创业时的艰辛不无感慨。 1998年，公司开始发展澄江县白蘑菇基地，他们派出近10位技术人员，挨家挨户教农民搭菇棚、种蘑菇，同时大幅提高鲜蘑菇收购价，改变了种植技术落后、平均单产低下、经济效益差的局面。在此后的两年间，公司培训农民逾万人次，玉溪市蘑菇种植面积从6万平方米增加到30万平方米，平均单产从每平方米由300多公斤提高到700多公斤。1997年至1998年，公司生产产品3000吨，产值2400万元，上缴利税200万元。公司和农民都开始尝到了甜头。公司发展高峰时期，澄江县白蘑菇种植面积达到32万平方米，成为全省最大的白蘑菇基地。当地农民种一亩白蘑菇年收入可达2万元。 然而就在此时，美国宣布对中国、印度、印尼和智利四国出口美国的蘑菇罐头进行反倾销调查，美国国际贸易委员会起诉了我国36家蘑菇罐头厂商，认为这些厂商以低于成本的价格向美国销售产品，构成“倾销”，吉邦公司被列为其中的第4位。 在此之后，吉邦公司开始了长达4年艰苦的应诉，直到2002年8月9日，美国商务部才公布最后的结果，裁定吉邦公司对美出口蘑菇关税为零。 在这4年里，吉邦在诉讼中投入了大量的人力、物力、财力，对美的产量和出口大幅度滑坡，从1998年上半年的925.24吨下降到1999年的3.28吨。公司最困难的时候，拖欠农户菇款84万余元。广大农户的生产积极性受到影响，蘑菇种植基地急剧萎缩，2001年白蘑菇基地减少到3.35万平方米，到2002年，美国市场的关税降到了零，当地的白蘑菇基地也降到了零。现在吉邦公司全靠从楚雄、陆良、丽江等地拉来的原料进行加工，维持正常运转。 作为中国目前为数不多的在反倾销诉讼中获胜的企业，公司董事长符气雄对整个案件至今记忆犹新。 “由于中国蘑菇罐头成本低、价格便宜，大量进入美国市场，影响了美国蘑菇商的利益。1998年1月7日，美国7家蘑菇罐头企业联名向美国商务部和国际贸易委员会起诉，要求对4个国家的蘑菇罐头进行反倾销调查。中国外经贸部在第二天接到通知，并被要求一个月内作出答复。当时正是春节前夕，大家都忙着准备过节，被搞了个措手不及。又不懂什么叫反倾销，都懵了。”符气雄回忆道。 “直到1月20日，中国食品土畜产品进出口商会召开了第一次会议，向美国商务部申请延期答复。1998年2月，第二次应诉工作会议在厦门召开。当时就没有通知吉邦公司参加，我们是自己跑去的。那时候中国连应诉对象都没有搞清楚，更别提其它事情了。这次会议决定14家中国企业联合应诉。3月20日，第三次应诉工作会议在杭州召开，商会请来3名律师讲解“反倾销”。由于翻译的问题，大多数公司仍然没有搞清楚什么是反倾销。迫于时间限制，中国就在摸不清美国人思路、不懂得反倾销特点的混乱状况下，匆匆作出了答复。” 美国商务部在14家中国企业的报告中抽了4家调查，裁定它们倾销税最高的一家为198%，最低的一家为126%，其他10家公司则取他们的平均值158%。对不应诉的企业，则裁定为惩罚性高关税198%。4个国家中，除印度取得了低税率外，其余三国均遭到挫败，智利的关税甚至高达210%，中国向美国出口蘑菇罐头的大门紧闭了。 1998年12月，吉邦公司的蘑菇生产基地已经激增到32万平方米，而美国对公司产品的税率也激增到了158.8%。对吉邦而言，失去了美国市场也就意味着失去了企业的生命，1999年，公司决定独立应诉，这次，仅有吉邦和中国粮油食品工业总公司两家企业应诉。 接下来的一年，是美国商务部对公司进行核查的时间。“美国人