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输变电工程分包及核心能力再造摘要：工程分包是现代大型施工企业重要的经营策略之一，但分包是有客观要求的，对分包双方有一定的约束条件。分包是企业经营的一个好策略，但不是一个随意滥用的策略，实施分包必须坚持经济、合理、合法的原则。另外企业在实施分包策略时，必须坚持核心能力再造，如确保技术领先，有完善的安全保障体系，有很强的公关及品牌建设能力，标书编写和中标能力强，分包管理及控制措施高效，能不断优化成本控制，对外强化分包战略联盟等。 关键词：工程分包；意义；条件；类型；核心能力再造 市场竞争加剧，纵向一体化和自给自足的经营模式早巳落伍，专注自己的核心业务，将部分非核心业务委托给外部公司去做已成为一种重要的商业组织方式和竞争手段。工程分包就是这样一种神奇的外包方式，它是现代大型施工企业重要的经营策略之一。 对输变电施工企业而言，业主对工期的要求越来越快，只有以自己施工为主，辅助专业分包和劳务分包，才能又快又好地完成任务。 一流企业做承包，二流企业做分包的现象已十分普遍，这是经济领域的食物链，是社会精细化再分工的必然，综合能力强，资质等级高的施工企业在高端获利，资质低，综合能力弱的施工单位在低端谋其次。 但弱者时刻想成为强者，强者只有更强才能维持强者地位，同时还要防止更直接的威胁，即自己培养起来的分包单位去帮竞争对手做分包。所以大的输变电施工企业，一要坚持科学分包的策略不变，二要坚持核心能力再造的方向不变。 一、分包的意义 1　施工生产过程中，当施工力量不能满足施工需求，同时合同工期紧，经全面权衡，确定自身在人力、机械、设备等方面不能满足施工要求，不分包不足以按期履约的，分包是一项不错的选择， 2　分包大大减少了发包单位自身在人、财、物上地占用，可以起到以小做大，以大做强的效果。例如一个1000多人的企业通过分包，可以调动几千人去完成更大、更难的任务。这时企业根本就不担心工程多，只嫌工程少，这就是分包的能量。 大量事实早巳证明：没有分包，发包单位业务量就不会翻翻增长；没有分包，其员工的收入也不会明显提高。 3　分包使发包单位用工更灵活。当业务多时只要适当增加专业分包或劳务分包就可满足需要。当业务少时，减少分包业务，企业不会出现过多闲置或待岗人员，这对企业稳定十分重要。 4　工程分包大大缩短发包单位获利周期，并提高了自身获利效率。 如发包单位施工一个50公里500KV线路工程约需2年时间，当实行分包后，也许1年不到就可交付使用。 在输变电行业，在任务饱满情况下，由于变电专业性较强，许多分部、分项业务难以分包，单靠自己力量施工周期就长，单位周期内完成业务少、获利能力自然就低。 5　面对有限的人力、物力、财力，企业要加强核心竞争力，就要解决企业人、财、物的资源分配问题，只有将非核心业务委托给外部的专业公司，以降低营运成本，将企业从琐碎低效的事务中解放出来，以便更好地做好核心业务，如专心于施工组织管理、质量控制、安全防范及提高投标中标率、加强成本控制、发展公共关系和内外宣传等，并保持时刻占据行业施工技术的高端。 6　据研究表明，企业规模和企业官僚性存在很大正相关，企业规模与企业的反应速度存在很大的负相关。所以通过分包，可以防止企业规模过度嘭胀，减轻企业过大所带来的官僚通病。 二、分包条件 1　客观条件 根据国务院相关法律规定：“中标人根据工程实际情况，确定需要将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其它单位时，必须征得项目单位的同意。中标人签订的分包合同与总包合同应一致，不一致时以总包合同为准。禁止分包单位再分包，禁止中标人和分包单位转包项目。中标人应当就分包项目向项目单位负责，接受分包人就分包项目承担连带责任。 2　发包单位自身需具备的条件： (1)发包单位需有较高资质、较强的综合实力和善于投标、中标等获得业务市场的能力。低成本、良好的业绩、信誉、品牌及对外关系是基础。 (2)发包单位必须有很强的分包管理能力。如在质量、安全、进度管理上控制不严，一旦出现较大事故，对中标单位声誉、市场将是最为严重的冲击，甚至导致企业破产倒闭。 由于与分包单位关系属于经济合同关系，不是长期隶属关系，所以对分包单位的管理更需技巧和严密的经济制约机制。 (3)由于国企还承担更多的社会责任，大量闲置人员不能随意辞退，解决这些人员就业是一个经济问题也是一个政治任务。所以只有当企业不存在大量闲置人员，分包才容易开展。 3　分包单位须具备条件： 分包单位必须具备相应的分包资质，且必须同时满足招标文件对中标人的同等条件，并经项目单位审核批准， 三　分包类型 1　根据分包对象不同，输变电工程分包一般分为专业分包和劳务分