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WTO对中国电信业影响分析 　一、中国电信行业的实力评价 ·2000年通信业全年业务收入完成3，498亿元，通信业增加值完成2，098亿元，通信业增加值占国内生产总值的比重达到2.35％。全年完成固定资产投资2，225亿元，占全社会总投资的比重达到6.8％。 ·2000年末，全国光缆线路长度达125万公里，长途业务电路达370万路，长途电话交换机容量达到549万路端，全年局用交换机容量达到179亿门，中国电信互联网国内总带宽达到800G，国际出口带宽达到2，000M；互联网端口达到348万个。 ·2000年全国移动电话用户达到8，526万户，无线寻呼用户达5，000万户。2000年全国移动通信交换机容量达到1.3亿户，GSM数字移动电话交换机容量占总容量的93％。2000年移动通信信道达385万个；移动通信机站达8万多个。移动通信网，已覆盖全国所有地市和96％以上县（市），并与63个国家开通了国际自动漫游业务。 ·全年电话普及率达到20.1部／百人；城市电话普及率39部／百人；移动电话普及率达到6.7部／百人。己通电话的行政村比重达80％。 二、中国电信市场的开放程度 1、美国和欧盟地中国基础电信开放提出的条件 美国和欧盟对中国基础电信的开放问题，提出了各自的条件（要价）。美国政府提出的反映美国电信企业愿望的要价是： （1）建立一个独立的管理机构，完成电信经营者和管理者的彻底分高； （2）制订具有透明度的和非歧视性的电信管理规定； （3）对外国电信服务者给予国民待遇，尽快向外国投资者开放增值电信市场，准许外商投资并经营增值电信业务。 （4）提交其他增值电信服务、无线移动通信服务的时间表。有线电信服务包括国际长途服务向国内和国际公司开放竞争的分阶段的时间表。结束中国电信在国际电信服务中的垄断地位，和在基础电信服务领域与中国联通公司两家垄断市场的局面。 欧盟对中国服务贸易开放的指导原则与美国也是大同小异。 2、中国电信市场目前的开放程度 总体来说，中国电信业已具备加入WTO的条件： （1）中国电信设备市场对外开放本来就达到了相当高的程度 中国电信设备市场对外开放，本来就达到了相当高的程度，且透明度很高；在引进设备和技术时，遵循了公平竞争的市场原则。在通信设备中程控交换机，是利用外资最早和最多的行业；“六五”期间约利用外资外资1美元，“七五”期间约2亿美元，“八五”期间约5亿美元，外资企业生产能力占全国的70％平以上；移动通信已有20多家合资企业，其中诺基亚、摩托罗拉、爱立信市场占有率在70％以上。光纤市场传输设备企业，大多是与国外同类知名企业的合资企业；卫星通信、传真机、微波通信基本上是整机进口，合资企业较少。在与著名跨国企业合作中，中方积累了丰富的经验，培养了一大批的技术和管理人员。 （2）中国电信业务市场竞争格局已形成 中国电信业实行改革、政企分开之后，形成了中国电信、中国移动、中国联通、卫星集团、吉通、网通、铁通7大主要电信企业，经营基本电信业务。这7家公司都可以为公众提供电信服务。信息产业部还将批准“中国卫星”经营国际互联网服务。另外，国内还有几家大型专用网络公司，它们分别是教育网、科技网、外经贸部的经贸网。这些公司还对社会提供公共服务，不对外营业，只在系统内部构架专用的骨干网络。 除了基本业务之外，国内经营增值业务的公司接近3，000家。他们有的经营寻呼业务，有的从事信息服务，包括ISP、ICP等。其中，接近2／3为寻呼公司，而已经登记、发了许可证的ISP将近600家。 七大“基本”和三千“增值”，这就是当今中国电信企业的大棋局。 目前竞争局面初步确立，但有效竞争尚不充分。虽然中国电信市场“七雄并立”，从这点看，垄断已经打破。但是，从经营业务上看，IP等增值业务和互联网等新业务竞争比较充分，但移动竞争并不充分，特别是市话几乎仍是由中国电信垄断。从市场占有率看，即使有竞争的业务，也是大的太大、小的大小。因此，要真正形成有效竞争局面仍需推动。 目前中国可以挖掘和利用的通信资源还很多，加广电总局的有线电视网，以及石油、电力、海运等系统的专用通信网，可以预见，未来将有更多的新生力量加入中同电信运营行业。 三、WTO为中国电信带来的机会 1、电信设备制造业 我国电信设备市场早已向外商开放，加入WTO后，对电信设备制造业的冲击，远远没有对电信服务业的冲击大。 （1）市场竞争强度不会有太大的增加。由于世界电信设备制造业的“八大金刚”都已进入我国，它们已获得了国民待遇，甚至获得了超国民待遇。我国加入WTO之后，不会有新的更强的竞争对手进入，竞争的强度不会有太大的增加。 （2）我国民族电信设备制造企业已实现群体突破，井开始步人国际市场，加入WTO后会有更多的发展机会我国民族电信制造企业在同“八大金刚”的竞争中，“五朵金花”（巨龙、大唐、金