香港工业总会就2015 年《施政报告》和2015-16 年度《财政预算案》 的.PDF

香港工業總會就 2015 年 《施政報告》和2015- 16 年度 《財政預算案》 的政策建議 全球競爭日趨激烈，香港工業總會（工總）認為政府需要推出更多短期和 長遠措施，增加本地競爭力，工總確信促進經濟發展是改善福利和民生的先決條 件 。我們就 2015 年《施政報告》及2015 至 16 年度《財政預算案》諮詢活 動提交這份意見書，懇請政府慎重考慮。 工總對香港目前的政治僵局 表示高度關注 ，這使政府在推出某些重大的政策 和撥款的建議時，在 立法會內很難獲得支持。如果這種情況持續下去，《施政報 告》內的 一些提議將無法實施 ；行政長官今年初提出成立創新及科技局的建議， 尚未得到立法會批准撥款便是 一個例子 。香港因爭 拗和內耗而錯失不少發展 機會， 近月的佔領行動更為社會增添不穩定因素，對經濟民生帶來負面影響。工總促請 政府採取措施加強管治，改善行政立法關係 ，爭取市民支持，否則任何政府 建議也難以得到社會共識或立法會通過 。 （一）工貿政策及科技產業 工總期望政府以「適度有為」的政策，擴闊香港的經濟基礎，支援工商業界 發展 ，也要培育人才讓， 年輕人有向上流的機會 。香港經濟發展不應只偏重某些 服務業，服務業也要靠實體經濟和工業才有生意。 其實，有見於珠三角的 經營環 境近年急速改變，越來越多港商有意把部分高增值製造業務回流在香港進行 。現 正是最好時機讓香港重建其本土工業。我們促請特區政府盡快制定涵蓋土地、稅 務、人力資源等 （包括輸入外勞）的全方位工業政策，推動香港發展高增值本土 工業，支援企業轉型升級，避免產業進一步空洞化。我們的建議也包括發展香港 成為知識產權交易中心；加強G2G合作和支援內地港商； 以及延長和加強支援 中小企的優惠措施。 我們詳細的建議列於附件一 。 （二）公共財政和稅務政策 自七十年代以來，港府只因應經濟周期而推出短期、零碎、修補性質的 稅務措施，對推動經濟持續發展幫助不大 。與此同時，其他經濟體系和內 地地區（例如前海）不時推出稅務優惠。況且 ，根據長遠財政計劃工作小 組發布的推算，在現有服務水平情況下，香港 政府帳目將於 2029-30 年度出 現結構性赤字，而財政儲備則會於 2041-42 年度耗盡。因此， 政府必須盡快 開展全面稅務政策檢討 ，開源節流 ，亦應制訂有利香港長遠經濟發展的稅 務政策和措施 。工總詳細的建議列於附件二 。 1 （三）人力資源政策 工總密切關注勞工政策對企業規管和營運成本的影響。我們認同政府推行 合理及有助推動整體經濟發展的勞工政策，但 切忌過份規管企業及在短時間 內推出數項新的 勞工政策，包括討論中的標準工時立法等，以免影響營商環境， 令香港正逐漸下降的競爭力進一步下滑 。現時由政府或勞工界提出並正醞 釀中的一些勞工福利建議會動搖香港自由市場經濟的根基， 政府應借鏡外 國經驗，避免重蹈覆轍 。工總詳細的建議列於附件三 。 （四）環保政策 由於本地收集和運輸廢物的成本高，對於商業價值較低的廢料，例如塑 料和木材，如沒有補貼和足夠配套措施而單靠市場力量的話，回收量很少 。 如將這些有用的廢料運往堆填區棄置，會造成資源和加速堆填區飽和的問 題，所以政府在制訂 政策時應向環保業傾斜，營造寬鬆的企業發展環境 。 工總強調，若要有效減廢，必須實施廢物按量收費計劃 ，並提供全面的配 套措施，例如加強現時的廢物分類和回收系統，支持本地的回收再造業發 展，鼓勵使用再造物料等 。 工總認為，環保工業是本港優勢產業之一，政府只要帶頭實施政策，營 造有利環境，環保工業便可在本土扎根 ，其中應盡快訂出全面的 綠色採購 政策，將碳足跡 列作採購其中一個主要評分準則 。工總詳細的環保政策和 節能減排措施的建議列於附件四 。 （五）土地供應 1. 政府在制訂土地政策時不可只著重住房的需要，必須全面檢討各範疇所 需，以配合香港的整體經濟發展 。工商、教育(如國際學校) 、消閒設 施等用地也必須兼顧 ，否則香港作為國際都會的地位會受到影響。 2. 政府在制定香港的土地供應策略時，必須考慮本土工業發展 ，使香港