烟台市农业剩余劳动力转移问题分析.pdfVIP

摘 要 1645万， 划台『1f地处胶尔、r岛东部，辖4R、l县、7个县级市，总面积137万平方公里，总人I 其中农业人口429万。改革开放以来，炯台市fn农业剩余劳动力转移取得r很人进步，为农民增 收、农村进步做出了贡献。但是，1o周边地市相比，转移水平不高、步伐缓慢、县域之间差别较 人。加快农业剩余劳动力转移步伐．|)乏系农村}t会的全面发展，关系农民生活的稳定提高，已经 成为解决当前“二农”问题的芙键。随着农业经济结构调整的纵深推进，农村城市化浪潮的涌动， 全市转移。I=作能否认清现状、发现问题，能否剖析揭示其制约因素，井最终找到解决途释等已成 为研究之必要。 1978年以来，全市的农业剩余劳动力转移由停滞不前到不断加速，表现出以F主要特征：转 移程度与劳动力自身文化技术素质早ll三相关关系；中青年是转移的主体；转移数量与土地-～有量 和开放科度密切相关；以就地转移为主井有明显的兼业性；个体私营经济吸纳能力增强；转移前 的培训开始发挥积极效应；转移的渠道日趋多元。但是日前仍存在着矛盾和问题：剩余劳动力转 移压力增大、素质较低、缺乏组织协调、农民外出务]：环境不够宽松、户籍等管理制度滞后、权 益保障得不到很好落实等。 从深层次分析，当前制约全市农业剩余劳动力转移的因素，主要有外部和内部两大方面。外 部因素包括：(J)经济发展水平特别足产业结构的调整利选择(2)城市化水平与道路选择(3) 城乡传统二元结构r的社会管理制度。内部因素包括劳动力素质不商、观念落后等。外部和内部 两大因素相互联系义共同作用。在产业结构调整中，劳动密集型企业、中小服务型企业和农产品 深加工型企业，对转移拉动力大；推进城市化既是转移途径又是内在动力，中等城市发展战略既 是烟台经济发展的选择义是转移进程之突破。同时，劳动力素质的提高特别是专业技能培训，已 经成为影响转移水平的关键。 因此，坚持城乡统筹发展，采取走有烟台特色的农村城市化道路、疆化素质培洲、改善农民 进城环境、加强组织领导等措施，对加快全市农业剩余劳动力转移步伐，将有积极而深远的影响。 关键词：农业剩余劳动力转移烟台市现状与问题原因与对策 Abstract Locatedintheeasternof 4 part Peninsula，Yantaidistricts，7 cities Jiaodong gonems country—level and1 witha totaIareaof country 13．700 kilometers．Ithasatotal of6．45million square population whom4．29millionlivesinthemralareas．Sincethe ofreformand among was policy opening·up hasmade inthetransferof tarallaborwhichcontributestothe adopted，Yantaigreatprogress surplus farmers’incomeandthe inrural tothe ecomomydevelopmentareas．However,compared neighboring sh