环境审计内容分析——兼论环境审计定义.pdfVIP

内容摘要 保护环境是功在当代、利在千秋的人事。审计要在保护环境，实现经济、社 会、资源可持续发展的伟大事业中有所作为。环境审计正是适应这一需要而产生 的。由于环境审计产生时间较短，尤其是对我国来说，更是一个全新的课题。为 了加深对环境审计的理解和认识，以便更好地指导实践，促进环境审汁工作的进 一步开展，许多机构和学者进行了大量的研究，实践中也进行了不少探索。但目 前尚未形成一套公认的、适合我国实际的环境审计理论，大家见仁见智，提出了 许多观点和主张。 本文主要从环境审计不同主体出发，对环境审计包括的内容尤其是国家环境 审计的内容进行了探讨，并且对环境审计的定义提出了自己的见解。 对于环境审计定义，作者在对国内外现有的主要观点进行分析的基础上，提 出环境审计是指“审计组织依法对被审单位的环境保护制度(政策)的科学性、 合理性和履行情况的真实性、合法性和有效性进行审查和评价，借以实现可持续 发展的一种独立的监督活动a对于环境审计内容，作者分别国家环境审计、内 部环境审计和社会环境审计三种环境审计主体对他们工作的内容进行了论述。由 于环境保护工作的综合性强，国家环境审计应该在环境审计工作中起主导作用。 作者详细地对国家环境审计的内容作了探讨。作者认为，国家环境审计应该包括： 环境政策法规审计(具体包括环境政策法规本身和环境政策法规的执行审计)、 非环境政策法规对环境的影响审计、环境规划及非环境规划审计、环境管理体系 审计、环境保护资金审计、环保投资项目和建设项目审计等内容凸针对每一项内 容，作者充分论证了应该归入国家环境审计的理由以及就应该围绕哪些方面开展 工作的问题提出了见解。鉴于内部环境审计和社会环境审计在我国尚未开展，有 关的研究也较少，作者仅对内部环境审计和社会环境审计的内容提供了一些思 路，如内部环境审计应该包括合规性审计、污染预防审计、产品审计、财产使用 审计、制造、贮存和处置审计、环境负债审汁、环境管理系统审计和环境项目成 本效益审计等内容，而环境系统审汁、环境报告审计和对企业环境责任报告的审 计应纳入社会环境审计的内容口 关键词：环境审计、定义、内容 ABSTRACT acti out human In isconsciousvitiescarried order Environmental by beings protection r til o in reasonablema to thei andu izenaturalresurcesa protecthabitat，develop nner, i lutionandother c hazardsandensurehumanexistence preventpol publ and na Chiis adevel the country．瞩men national development． oping implementing ofsustainable focuson it realize e．，to strategy develo