国外出差人员生活费日支数额表修正情形之说明.PDFVIP

國外出差人員生活費日支數額表修正情形之說明 為順應10年來環境變遷及回應各界歷來建議，通盤檢討修正「中央政府各機關派赴國 外各地區出差人員生活費日支數額表」及「中央政府各機關派赴大陸地區、香港及澳門出 差人員生活費日支數額表」，自102年1月1日生效。因本次修正幅度較大，本文謹就國外實 務、研修經過及修正重點加以說明，俾利各機關瞭解修正情形。 壹、 前言 「中央政府各機關派赴國外各地區出差人員生活費日支數 額表」(以下簡稱國外日支表)自90年訂定以來，歷經4次修訂； 「中央政府各機關派赴大陸地區、香港及澳門出差人員生活費 日支數額表」(以下簡稱大陸日支表)修訂2次。然此期間仍陸續 接獲各界反映，諸如：1.日支數額自90年訂定迄今未依當地消 費者物價指數或住宿平均價格調整，住宿費標準已有不敷。2. 同一國家內城市間標準宜依發展現況加以檢討。3.國與國間標 準宜依衡平性加以調整。4.大陸地區幅員遼闊，所設城市標準 宜再新增等。以及監察院周委員陽山約詢，希望針對規範不足、 執行上不合時宜或未能貼近各地區實況部分加以修正。 經通盤考量，歷經10年之環境變遷，上開二表確有全面檢 討之必要，爰提出本修正案，業經行政院核定分行，並自102 年1月1日生效。因本次修正較以往幅度為大，本文謹就國外實 務、研修經過及修正重點加以說明，俾利各機關解修正情形。 貳、 各國公務員出差生活費日支數額規定概況 往昔，我國日支表係參照美國標準訂定，為瞭解我國各出 差城市設置及標準之需求性及合理性，經多方蒐集與美國日支 制度雷同之聯合國，與我國國情接近之日本、韓國，及監察院 周委員陽山所提澳門政府相關資料，並加以分析如下： 一、美國 (一)所訂城市標準約1,096筆(不含美國本土)，與我國1,089筆 (含大陸地區、香港及澳門)相近。據悉，該國係成立小組 1 每月修訂標準，我國原係參照其方式及標準訂定，多年下 來，二者已無援比規則可循。 (二)就個別城市而言，其標準有逾600美元以上者(如日本淡路 島622美元，遠超過我國所訂297美元)，而我國最高為389 美元(烏拉圭之東岬，美國亦為389美元)；以整體而言，我 國所訂城市標準未達其相同城市標準50%者尚有108個城 市，而有110個城市(含其他)與其約當或超過。此外，其所 訂國外日支表並無本土各城市，經比較發現，我國之前所 訂美國各城市標準，或因無所依循，故明顯偏低(尤其「其 他」120美元)，各界建議提高其標準之聲浪頗高，爰美國 標準不宜直接比照。 二、聯合國 (一)亦以組成委員會﹝國際公務員制度委員會 (The International Civil Service Commission〈ICSC〉)﹞每 月修訂標準，其日支表表達方式與美國相似，所訂城市標 準約1,217筆。 (二)其對於先進國家之城市別訂定較為單純，例如對「日本」 僅訂定8個城市，分別為「東京」、「福岡」、「神戶」、 「京都」、「名古屋」、「大阪」、「橫濱」及「其他」， 在物價及生活水準較為齊一之國度內，此種方式較符合我 國現況需求，值得參採。 三、韓國 不以個別城市為訂定標準，係將全球標準分為甲乙丙 丁地區，將世界大城市列為甲地區，其餘再依國家等級區 分為乙丙丁地區，各地區又因公務員身分不同區分為八種 等級，其中9至11等級外務公務員之標準與我國標準最為接 近。其單價較日本為低，與我國標準差距較小，亦值得參 採。 2 四、日本 所訂標準其形式與韓國雷同，亦依地區及公務員身分 加以區別。將世界大城市列為指定都市，其餘再依國家區 分為甲乙丙等地方。因其國民所得及物價均屬偏高，故其 單價普遍較高，其最高職等