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在前沿市场中的 MIGA 为低收入、高风险的国家引资是一个挑战。在商业考量下，可以理解私人投 资者为何不愿意在基础设施欠缺、合同与所有权法律体系不完善、简单的金融活动 （如在当地借贷）也波折重重的地区投资。对于刚刚从冲突中站起来的国家而言， 向恢复创业资源、恢复投资的方向即使只是迈进一小步，也可能是艰巨的任务。 成功的案例证明，所有的艰辛曲折都是值得的。以莫桑比克为例，该国在 2003 年成功吸引了高达三亿三千七百万美元的外国直接投资，与 1997 年冲突结束 时相比，该国贫困率总体下降 16%。此成绩主要归功于莫扎尔（MOZAL）铝矿熔炼 厂项目的成功。在此方面的投资及此项目的成功促进了资本流入仍处在内战后恢复 期的贫困国家，并最终促成了今日蓬勃发展的面貌。 引进外资对发展中国家的重要性 经济发展领域的学者与领袖们越来越共同认识到吸引新的、持续的私人投资 对于改善发展中国家人民生活品质-包括处于最贫困境地中的人们的生活- 是至关 重要的。经济增长与贫困率下降间有着不可分隔的联系，而地方经济发展与外国直 接投资增长间也有着同样密切的关系。 除了慈善捐赠与公共投资外，私人资本在降低贫困率方面有关键作用。例 如，私人投资可以修建道路、净化水源、提供电力、并创造就业机会，从而帮助当 地经济崛起。这样政府可以将公共资用于更急需的社会需求点。 2004 年发展中国家工吸纳了一千六百五十亿美元的外国直接投资，比 2003 年增长约一百三十亿。这无疑是好消息。但更深入地分析显示，投资较集中在相对 少数的发展中国家。较稳定的国家或国家中的地区吸引了大份额的投资。如中国沿 海工业带，吸引了高数额的外国直接投资，而其他地区则相对较少。值得注意的 是，虽然外国直接投资集中在少数国家，从海外投资与国民生产总值比率角度分 析，流入其他发展中国家的投资的确产生了显著的效益。 最大受益者-前沿国家 前沿国家是指低收入、高风险或具有这两个特点之一的国家1 。这些国家最 需要外国直接投资同时也将从中得到最大的帮助。但这些国家也是大多数投资者谨 1 MIGA 沿用国际金融公司（IFC ）对前沿国家的定义：高风险，即投资组织国家信用评级在30 或 以下；低收入：世界银行采用ATLAS 方法根据人均国民总收入评定类别。 慎观望、望而却步的国家，也从而成为吸引外国投资成效最小的国家。其他投资担 保机构也不会为这些国家提供服务。 前沿国家，有时是国家中的前沿地区，往往只能得到不完善的服务。提供服 务的公司或者刚刚开始了解发展中国家的商机所在，或者对如何缓解存在的投资风 险所知甚少。此类情况常发生在低收入国家的市场中。在这些市场从事商业活动的 风险较高，也缺乏投资机会的信息传送机制。前沿国家中的一个分类是从战乱或冲 突中恢复的国家，来自这些国家的负面消息长期影响投资者，也被认为增加了风险 值。 正是在这样一来的环境中，MIGA 承担了其无可替代的角色。MIGA 通过其独 特的投资担保计划既帮助私人投资对国家发展起到强大的推动作用，也保障了私人 投资的利润考量。在今天，这种发展激励与商业机会的结合已经成为提高生活品 质、减少贫困的最好方法。 MIGA 在前沿市场 MIGA 的角色是复杂的。这一复杂性体现了发展贫困国家经济、提高贫困人 口收入这一任务的艰巨性。MIGA 是否可以提供其政治风险担保常常决定了私人投 资者是否参与重点项目。MIGA 的技术援助与投资信息发表业务对私人企业及政府 官员均有帮助，也大大提高了重点项目尽早为企业与当地社区带来有利回报的可 能。 MIGA 重点扶持那些与世界银行集团总体战略相符的项目与活动。这就意味 着 MIGA 要与世行、投资者、东道国政府密切合作，选择符合世界银行国家扶持战 略与区域战略的项目和计划。这也意味着重点帮助那些致力于改善投资环境的国 家。东道国为投资环境作出的努力是选择过程中的关键因素。 提高前沿国家的吸引力 MIGA 对外的重点所在也帮助寻求发展的国家了解私人投资者在开拓商机与 市场中的考量因素。企业一般都乐于选择机构框架完善的地区，具体体现为政治与 宏观经济稳定、法律与规范机制透明且无歧视、无官僚与繁琐的程序。 投资者们也寻找充满商业机会的土地。具体体现为经济与社会基础强大、市 场