陆生来台 - 青年政策大联盟.PPT

一、前言 近十年來，台灣人口結構呈現少子化、人口老化及多元化，而這種發展，對我國高等教育產生了直接的衝擊。許多大專院校面臨生源減少及校系數量膨脹的結構矛盾，導致不少校系招生不足，陷入岌岌可危的困境。 本團隊將以教育經濟學的角度出發，將我國的高等教育視為一個「商品」，並使用SWOT對台灣高等教育進行分析，以瞭解台灣高等教育發展的現況，以此為基礎試著找出臺灣高等教育目前的「機會（教育商機）」在哪裡，同時假定「陸生來台」為一個既定政策，配合台灣高等教育目前的現況，對此一「開放政策」提出行動策略。 二、臺灣高等教育之SWOT分析 三、創意發想及行動方略 基於上述，本團隊將「陸生來臺開放政策」視為一個既定政策，配合分析結果，擬定行動策略，以「規劃進程」、「實際策略」兩個部分說明： 行動方案一：規劃進程 方案一：規劃進程 行動方案二：實際策略及配套說明 方案二：實際策略 行動方案二：實際策略及配套說明 行動方案二：實際策略及配套說明 肆、小結 兩岸長期以來文化交流十分密切，開放大陸學生來台就讀大專院校也是一個既定政策，本團隊認為只要訂出開放的進程，並研擬完整的配套措施及審慎評估，定能為台灣帶來龐大的教育商機。 報告結束 謝謝聆聽 行政院青輔會97年「青年團隊政策研發競賽」 開放大陸學生來臺就讀大專院校 之SWOT分析及策略研擬 指導教授：黃城博士 團對成員：周維萱（報告人） 邱麗卿 周維倫 1.我國高等教育自由化及民主化 2.教育品質屬亞洲中上 3.政府要求並補助高教改善研究 水準及教學品質 4.同屬華語文化圈，享有語言及 文化之優勢 1.大專院校數過多，招生不足日益嚴重 2.大專院校素質參差不齊 3.國際化程度不足 1.高教資源增加不易，公私立大學水準 無從提升 2.生源減少，高教面臨崩盤危機 3.兩岸學生交流不對稱 1.獎勵生育？ 2.政府增加對高教的補助？ 3.尋求外部生源 優勢部分 劣勢部分 威脅部分 機會部分 成立「開放大陸學生來臺就讀大專院校」之作業小組，以半年為期，規劃配套措施及前置作業。並於98學年度開始試辦兩年，試辦過程中，每年作一次評估並提出改進建議，試辦完畢必須全面檢討，決定未來繼續開放的程度及長程規劃目標。 具體說明 「開放政策」必須審慎規劃，應規劃短期、中期及長期系統性進程 。 進程規劃 （2）打工的限制 本團隊認為可以延用「外國專業人員在台工作」相關規則來規範陸生打工的問題，但限制必須增加。因此建議在試辦兩年內，以「學校教育單位」工讀為限，公平但有條件的開放陸生打工，如規定同工同酬，但可限制陸生每星期打工時數及成績標準等。 具體說明 （1）居留時間的限制 根據目前的「大陸地區文教專業人士及學生來台從事文教活動審查要點」今年底可望修法延至一年 ，若開放陸生來臺念大專，應重新檢討該審查要點，規定「大專學生」居留簽證之辦法，建議同樣以一年為基準，配合其實際學習近程之需要，有條件的給予延簽。 具體說明 1.檢討與鬆綁現行陸生來台之限制 實際策略 （3）採認大陸學歷的原則 關於陸生學歷採認的標準，大專以下的學歷，本團隊建議比照「大陸地區學歷檢覈及採認辦法 」修正予以承認。 大專以上的學歷採認標準建議沿用教育部「對國外學歷認證法」，試辦期間建議以大陸前四分之一之大專院校學歷予以認證。 至於臺灣學生就讀大陸大專院校學歷認證部分，建議試辦期間以大陸地區頂尖學校研究所以上學歷為採認基礎，試辦完畢必須審慎評估未來開放的比例。 具體說明 （2）招收的對象及學費之收受 我們建議試辦期間，公立大學招收陸生不應提供獎學金，同時不能比照臺灣公立學校收費，應該至少比照私大的學費，私立大學則由各校比照現行收費標準為原則，如此可望能解決開放陸生可能引起的教育資源稀釋的疑慮。 具體說明 （1）招生主體： 試辦階段招生學校的數量應該有所限制，建議開放優質公、私立高校為招生主體（如高教評鑑優良的校系），又以技職院校為先，獲選的學校應提出具體完善的配套措施，包括成立相關的輔導中心、足夠的宿舍等。 本團隊建議試辦的兩年，陸生必須居住於學校宿舍，不得在外居住。 具體說明 2.完整的招生規則 實際策略 (3)招收的標準： 由「大陸學生來台就讀大專院校委員會」負責陸生來臺的資格與成績之審議，並辦理率取、分發等統作業事項，全部皆使用申請方式辦理，並以「大陸高考成績」與「在學成績」兩者申請，不另作第二次考試。 同時，陸生員額以「外加」方式錄取，不佔臺