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创模新门槛更关注民生 专家解读创模指标调整 本刊记者 姜妮 发展理念在城市发展进程中的具体体现， — 进一步规范和严格环境保护模范 “人均GDP”一项虽能够反映当地经济发 要紧扣民生，坚持以人为本的创建。坚持 ／ ’’，城市的创建工作。细化和提高各 达状态，但并不能准确反映城乡居民收 以人为本，就要求地方在采取创模措施 考核指标，指导环境保护模范城市成为 入水平与生活质量。 “人均可支配收入” 行动时，把影响人民群众健康的环境问 积极推进建设资源节约型、环境友好型 则是指居民家庭全部收入中，可用于支 题抓紧抓牢，弄清楚哪些环境问题最突 社会和生态文明建设的模范，环境保护 付生活费用的收入。在某一时期，GDP 出，哪些环境问题最需要解决，切实维护 部组织修订了 “十一五”国家环境保护 增长的同时，居民收入有可能下降，或 好人民群众的环境权益。而此次指标调 模范城市考核指标及其实施细则。修订 者城市居民收入增长的同时，农村居民 整也给城市提供了一个在创模过程中更 后的创模指标体系从原来的30项加2项 收入却在减缓或下降。简而言之，当前 好更深入地践行科学发展观的机遇。在 参考指标，调整为26项考核指标，其 我国存在着居民收入增长滞后于经济增 此，本刊请有关专家针对几项紧扣民生 中：基本条件 3项；社会经济4项；环 长速度的矛盾，在具体的城市评价体系 的指标调整，作了重点阐述和解读。 境质量5项；环境建设8项；环境管理 中，人均GDP虽反映了地方发达程度， 6项。 “十一五”国家环境保护模范城市 淡化GDP考核指标 但并未关注民生，这与践行科学发展观 考核指标及其实施细则 (修订) 将于 突出污染减排实效 和构建和谐社会的要求不符。而关注民 2010年 1月 1日起实行。 一 一 以 “人均可支配 收入达 到 生恰恰是落实科学发展观、构建和谐社 环境保护部污染防治司有关负责人 10000元，西部城市8500元，环境保护 会的最现实体现。据此，经过专家多次 指出，为保持创模工作的延续性，此次 投资指数 ≥1．7％”的指标替换了原来的 研讨，就城市经济指标进行集中分析后， 调整是在保持 “十一五”国家环境保护 “经济持续增长率高于全国平均增长水 提出将 “人均可支配收入”作为评价国 模范城市指标体系总体不变的前提下 ， 平，人均GDP1．5万元”。 家环保模范城市经济社会发展的重要指 结合出现的新问题 ，对其中一些关键性 对此，有关专家向记者表示，原来 标，从而淡化GDP色彩，关注社会民生， 的指标进行适当调整，加严要求，进一 的指标体系仍未摆脱GDP考核的影响， 用更客观的指标评价社会和谐程度。 步突