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XX市长在加强城市管理、提升城市品质提升会议上的讲话稿 一、关于“加强城市管理、提升城市品质”三年行动工程问题 今天我们研究安排三件大事，但是从某种意义上讲，我个人认为，“三年行动工程”是重中之重的事情。这是因为，第一，“三年行动工程”是澧县经济社会发展史上乃至当前整个工作体系中的一个大手笔。这一项工作，市委全会进行了安排部署。县委县政府、城建工作领导小组反复调研、多次研究，形成了决策意见，明确用三年的时间，切切实实改变城市形象，提升城市品质，最终推动经济社会的全面发展。三年行动的第一年我们确定12项专项工程，要投入接近三个亿，约等于我们前三年在城建方面政府性投入的总和，这是多么大的一件事，对澧县经济社会发展全局，特别是对澧县的新型城镇化，将产生深远的影响，这是可以预见的。第二，“三年行动工程”是改善城市居民生产生活条件，提高我们生活质量的一项大行动。“三年行动工程”与所有澧县人，特别是与在座的各位都休戚相关，既关乎工作，也关乎我们的生活，既解决了问题，也解放了我们自己。第三，“三年行动工程”是全县干部思想作风、能力水平的一次大展示。突出体现在两点：一是在新的历史条件下，如何按照新型城镇化的要求，来建设管理我们的城市。我们在座的各位，从某种意义上来讲，在城市建设和管理上还是一个小学生。所以摆在我们面前的任务会很艰巨，困难也会很多，要做好充分的思想准备。二是这次会议就加强城市管理出台了几个禁止性规范文件。在这一点上，县委县政府、城建领导小组等各个方面高度统一了思想，下了很大的决心。我们亮了剑，讲话就要兑现，发文就要作数。所以这项行动工程，更多的是检验我们干部的作风，展示我们的工作能力和水平。 那么，要把这件事情做好，我想强调这么几点。 1.目标必须十分明确。“三年行动工程”的目标是什么？就是提升我们城市的品质。为什么要确定这么一个目标？千条万条就是一条，因为目前我们的城市品质还不优。我来的时间不长，就城市建设和城市管理做了些不全面的调查研究。我明显的感觉到，我们在城市建设和管理中起码有三个方面的差距：一是不配套的基础设施，二是不发达的城市经济，三是不匹配的管理模式。通俗点讲，到澧县来转一圈、住几天甚至是长期在这里生活下来，就感觉外面看得，里面可能看不得，上面看得，下面可能看不得，特别是影响城市整体品质水平的基础建设配套，不仅有欠缺，而且分配不均衡，功能的发挥受到了很大影响。另外，我们的硬件还可以，软实力可能还远远不够。我昨天晚上翻了统计年报，看到两个指标，一个是城镇居民人均可支配收入，去年是1.8万元，比全省、全市的平均水平要低三四千元。另外，作为支撑一个城市的重要基础，我们没有大的支柱企业，没有知名品牌。所以，这次下决心投三个亿，用三年的时间解决一部分城市建设中的突出问题，并且在城市建设和管理上来一次大行动，最根本原始、最准确定位的动机，就是提升城市品质。诠释一下、理解一下这项工作的出发点和落脚点，就是要通过三年的努力，实现以下几点： 一是要实现城市形象的大改善。就是要下决心解决城区脏、乱、差问题，解决基础设施不配套的问题。这次投入三个亿，70%以上用于配套基础设施，是城市建设和管理上的补课；就是要解决市民文明指数偏低的问题，通过三年的努力，让我们生活在县城的人找一找城里人的感觉。 二是要实现城市管理的大提升。就是要让一群像或可以管理城市的单位和人把一个城市管理得像一座城市，这个话可能比较拗口，但我觉得比较通俗。至少有两项紧急任务：一是要在制度安排上搞好顶层设计，这是大事。比如说区划的问题、管理不到位的体制问题。我们县城现在有20万人口，戴作东同志跟我讲：在卫生保洁的问题上我是一个“大包头”，下面还有若干的“小包头”。这种顶层设计会影响到城市发展，不仅是未来的发展，而且是当前的发展。当前县委县政府正在积极谋划，下决心解决这个问题。另外一个是日常管理机制上的调整改革。这里的中心是改革、是市场化，把一部分应当推向市场的城市管理甚至建设上的问题，勇敢地、大胆地推向市场，这次我们在财力很紧张的情况下，安排5000万元解决卫生保洁的问题。如果不走向市场，今后花的钱会更多，效果可能还是现在这个效果。 三是要实现城市实力的大增强。在要素配置上的能力要大增强，在产业发展水平上要大增强，更重要的是在城市的影响力上大增强。要让人讲到一个什么中心词，就知道是澧县，就像讲到奔驰就是德国，讲到诺基亚就是芬兰，讲到三星就是韩国，讲到丰田就是日本。澧县应当有这种雄心。 2.行动必须十分统一。这项历时三年的重大行动工程是一个系统工程，可以说是一盘大棋，充分发挥每一颗棋子的作用才能下好这盘棋。建平同志说城市管理有两万多个元件，我们的干部人数还远远不能满足覆盖所有城市元件的要求。发挥我们每一个人的作