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市长在城市总体规划修编座谈会上的讲话稿 20xx年x月x日晚，市人民政府市长向力力在华天大酒xx会议室接见了中国城市规划设计研究院八名城市规划专家，并就如何搞好我市城市总体规划编制工作作了重要的指示，并回答了中规院项目负责人提出的有关问题。市规委常务副主任周江、市规划局常务副局长徐延波、总规划师刘元生、副总规划师刘新林、市规划院院长曾正茂参加了会议。向力力市长就如何全面把握城市定位，认真处理五个关系，努力做好郴州市新一轮城市总体规划编制工作作了重要讲话。 一、关于城市规模问题。根据我市城市化水平及中心城区人口占市域总人口的比重，我市在规划期限（2009年-2030年）中心城区按照100万人口， 100平方公里的规模进行规划，已得到了省政府相关部门同意，今后的城市规划、土地利用规划要按照这个规模来编制。 二、全面把握城市定位。市委、市政府从时代要求、战略高度提出打造“湖南最开放的城市、湘粤赣省际区域中心城市”，应该仔细的研究其内涵，从技术层面落实到城市总体规划。一是要成为交通中心。现有京广铁路、京珠高速、正在修建的武广高速、京珠复线、厦蓉高速、岳汝高速，其中有四条干线与珠江三角洲经济圈、长株潭城市群相连，交通网络四通八达、纵横交错，比赣州、韶关、清远都有优势,客观上形成了区域的交通中心。二是要成为区域性的物流中心，形成区域性的物流集散地，达到整体形成省际区域中心城市的目标。三是成为有色金属产业精深加工的基地。郴州是有色金属之乡，矿产资源十分丰富，已初具规模，应与其它产业（能源、电子等）一道做强做大，成为城市发展的支柱产业。四是旅游休闲中心。郴州的旅游资源非常丰富，通过旅游资源的整合和提升包装，可以成为中国南方几个省的旅游休闲中心。五是区域的商业中心。郴州地处湘粤赣三省交界处，位于珠三角和长株潭城市群中间地带，形成了自身的市场区，将成为一个区域的商业中心，在商业的发展、商业的氛围、社会消费品的零售等方面比赣州、韶关更为明显、地位更加突出。郴州具有上述特点，在湘、粤、赣三省的边际有自己的优势，至少在这几个方面能成为一个区域性中心城市。在总体规划编制中要全面把握城市定位，要重点考虑产业基地、商业设施和商业功能的完善，包括物流设施的建设，旅游、休闲设施和项目的建设，使郴州在三省的边际城市中具有独特的优势和竞争实力。 三、认真处理五个关系。郴州山多地少，整个城市没有多少平地，地形条件比较特殊，中心城区路网结构不能象平原城市成网成环，断头路、丁字路比较多，根据这个特点应因地制宜，组团式地开发建设，不可能摊大饼、棋盘式的开发建设；郴州水资源丰富，但中心城市的水资源少，景观水面缺乏，且比较分散，无法形成大江大河。要根据这么个现状，研究城市的特色，在规划中要正确处理好五个关系： 一是山与城的关系。郴城的特点之一是山在城中，规划中要强调保留九个山头，这九个山头和城区存在什么样的关系，这是一个值得研究的问题，比如说山头怎么保留？它的景观功能是什么？如何体现城市地域特征？整体风貌如何控制与引导？山体与城市存在什么样的必然关系？规划应系统研究，落实到整个城市布局及空间景观组织中去。否则的话，市民只知道要保留这些山头，但不知道留着这些山头与城市建设有些什么关系。 二是湖和水的关系。整个中心城区只有一个北湖公园，北湖公园的水面只有160多亩，中心城区虽然还有4条小河，小河平时没有水，一旦下大雨，就会发大水，变成水害。城市如果没有几个大的水面，就会缺乏灵气。湖，能调洪、蓄水、泄洪，既有景观的作用，又有调洪的功能。城市布局要规划几个大的湖面，形成城市重要的景观节点，使整个城市显得更有灵气，人居环境会更好，城市品位会更高，这样才会成为名副其实的宜居宜游的文化魅力城市。 三是路与网的关系。郴州的地形有其特殊性，难于形成很规则的路网，城市交通问题也比较突出，断头路与丁字路非常多，交通拥堵比较严重，应该从路网结构上研究解决这些问题，做到结构合理，功能应清晰，交通顺畅，组织有序。总体上讲中心城区道路内部要成网，外围要成环，郴资桂要快速成轴，区域交通要成为枢纽。 四是“东”与“西”的关系。即京珠高速公路以西的老城区，以东的新城区。市委、市政府提出的要求是东进，要在东边建一个新区，那么，东边和西边是个什么关系，东边是城市的次中心还是一个新的城市中心？比如说上海的浦东和浦西，浦东是一个新区，而不是城市的次中心。如果把东边定位为一个城市的次中心，这就会涉及到中心城区很多的功能，如行政中心、商业中心要不要搬迁的问题；如果完全作为一个新区，这些问题又需要再重新定位、重新思考；如果作为一个产业园、加工区，用于发展产业的话，那它的定位就不是一个综合的新区了，而是一个产业园区了。所以老城区与新城区的关系，到底是两个城市中心？还是什么别的关系？两个区域到底有什么特色？有什么不同？它们的功能定