非法采矿罪的立法完善研究.pdfVIP

第4卷第6期 中国地质大学学报(社会科学版) V01．4No．6 ofChina ofGeosciences(sociaISciencesEdition) Dec．2004 2004年12月 Joumal University 非法采矿罪的立法完善研究 谢雄伟 (武汉大学法学院，湖北武汉430072) 摘 要：现行刑法中非法采矿罪在立法技术、罪名、构成要件以及刑事责任方面还存在诸多缺陷，不利于指导 司法实践。本文对非法采矿罪存在的缺陷进行逐一剖析，并提出了相应的完善措施。 关键词：立法技术；罪名；构成要件；刑事责任 中图分类号：D924．399文献标识码：A 文章编号：167l—0169(2004)06一0079—04 近几年来，我国非法采矿现象非常严重，严重 范围采矿的；(3)擅自开采国家规定实行保护性开 破坏了国家宝贵的矿产资源。鉴于此，我国在 采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采， 1997年刑法典中增设了非法采矿罪。现行刑法第造成矿产资源破坏的[1](K4¨。但只要参照《矿产资 343条第1款规定：“违反矿产资源法的规定，未源法》第39条，就能发现该观点值得商榷。《矿产 取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿 资源法》第39条规定：“违反本法规定，未取得采 区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范 矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对 围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特 国民经济具有重要价值的矿区的，擅自开采国家规 定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿 定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、 产资源破坏的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管 赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并 制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏 处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依 的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。” 照刑法第156条的规定对直接责任人员追究刑事责 同时，第346条规定：“单位犯本罪的，对单位判 任。”可见，本罪的第三种行为应该是“擅自开采 处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责 国家规定实行保护性开采的特定矿种的行为”，而 任人员，依照上述规定处罚。”这一规定无疑为我 “经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源 国矿产资源的保护提供了有力武器。但由于主客观 破坏的”，应当是非法采矿罪三种行为所共用的构 原因，本罪在立法技术、罪名、构成要件以及刑事 成犯罪要件。另外，本罪罪状规定了三种擅自采矿 责任的规定方面还存在缺陷，需要进一步完善，以 行为方式，但三种行为的社会危害程度是由轻至 便能充分发挥刑罚在保护矿产资源方面的作用。 重。如果按照此种观点理解，第三种行为必须附加 “经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源 一、非法采矿罪立法技术方面的完善 破坏的”这一限制条件，才可能构成本罪；而社会 (一)立法的明确性 危害程度较轻的前两种行为却无需这一限制条件就 明确性是罪刑法定原则的实质内容之一，也是 能构成本罪，这显然不符合罪行相当原则。因此， 刑事立法所必须遵循的原则。在阐述非法采矿罪的 “经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源 客观方面的行为表现形式时，许多学者都认为本罪 破坏的”，只能是本罪三种擅自采矿行为所共用的 的客观方面表现为以下三种行为之一：(1)未取得 犯罪构成要件。 采矿许可证擅自采矿的；