2016年财政重点工作安排.docVIP

2016年财政重点工作安排 党的十八届五中全会为当前及今后一段时期工作指明了方向，明确了目标，并对财政工作提出了具体要求。下一步，我市各级财政部门将“干”字当先，坚决贯彻落实好中央和省、市各项决策部署，统筹财力安排，服务科学发展，切实把“打造广东绿谷、建设幸福河源”的目标要求落到实处，为全市经济社会加快发展提供坚实财力保障。 （一）今后一个时期财政工作总体思路。 今后一个时期，重点是要做到六个坚持： “六个坚持”,即坚持“胸怀全局”的工作理念，切实服务市委、市政府的各项决策部署；坚持“稳中求进”的工作总基调，坚持有所为有所不为，确保我市经济社会发展“稳”有保障、“进”显成效。坚持“以人为本”的工作原则，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理；坚持“加快转型”的工作路径，继续在理财模式、工作理念、投入机制、管理手段等方面加快转型；坚持“锐意创新”的工作方法，用改革破解前进中的难题，以创新开创发展的新局面；坚持“主动服务”的工作作风，未雨绸缪，把握工作主动权。 （二）2016年工作重点。 展望2016年，我市经济长期向好的基本面没有改变，特别是市委、市政府积极抢抓省促进粤东西北振兴发展及深圳对口帮扶等政策措施的有利机遇，推进“三大抓手”建设，推动产业转型升级，全力促进实体经济加快发展，“三个50”、“三个100”、“四个一批”工程已逐渐呈现成效，这些都将有效增强我市经济发展后劲，为财政收入持续增收奠定良好基础，2016年我市经济有望保持在平稳运行区间，财政收支形势有望延续平稳态势。但同时影响经济平稳运行的不确定不稳定因素仍然很多，下行压力和经济向好动力仍在相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存，面临不少减收增支因素。收入方面，全球经济复苏脆弱且不均衡，外需面临的不确定性增多，对我市出口压力增大；国内经济运行下行压力较大，投资增速放缓，工业回升基础不牢固，消费动力不足，部分企业生产经营仍然困难；房地产市场低迷、土地收入失收以及铁矿价格持续走低等，将明显影响2016年有关主体税种收入的增长。此外，进一步扩大营改增试点范围，落实涉企行政事业性收费等降税清费政策将在一定程度上影响财政增收，税收收入减速压力越来越大。支出方面，贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，加大交通基础设施建设，促进产业转型升级，推进基本公共服务均等化综合改革，都需要进一步加大投入，预计2016年全市财政收支矛盾仍然十分突出。 2016年全市财政履行自身职责，关注和协调抓好收入在抓好自身征收的收入外，积极支持税务部门依法依规组织收入，做到应收尽收。同时加强对重点行业、重点企业、重大项目和重点地区的监控力度，抓好税源数据的整理分析。, 2016 年有新增预算需求的,要求优先消化历年结转结余资金;对预算执行慢或清理存量不力的部门,在编制 2016 年预算时压减其预算规模。 2.加强调控，力促增长。坚持稳增长与调结构两手抓，坚持以质量效益为中心, 促进稳增长与调结构相平衡，确保经济运行调速不减势、量增质更优，为财政收入持续增长涵养税源。支持加快高速公路等重要交通基础设施、产业园区、中心城区扩容提质等“三大抓手”项目建设;支持创新驱动发展核心战略, 支持以企业为主体的自主创新能力建设，以市场为导向的创新成果转化应用，以科技创新为核心的全面创新;充分发挥财政资金放大效应，创新资金分配方式，综合运用包括财政奖补、贷款贴息、设立政府引导基金、股权投资等方式，带动社会资本投入。完善生态环境保护资金投入机制，推进生态文明建设。 3.民生优先，保障底线。坚持民生导向、守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，完善民生保障体制机制，注重雪中送炭，加快补齐短板，增进民生福社，进一步夯实全面建成小康社会的基础。深入推进实施基本公共服务均等化，深化基本公共服务均等化综合改革试点;落实全面创新基层治理、推动公共服务向基层延伸,推进基层公共服务综合平台建设;落实市政府十件民生实事资金。围绕“基本民生”、“热点民生”和“底线民生”,创新保障方式，完善供给机制；切实加大教育、医疗、卫生、社保、文化体育、就业、“三农”以及交通基础设施等社会事业领域投入;优先保障底线民生支出,努力解决好最低生活保障、五保供养、孤儿基本生活保障、医疗救助、残疾人补助、基本养老保险等底线民生问题。 4.深化改革，创新机制。认真贯彻落实市委决策部署和《河源市深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》安排，深入推进财政体制改革。完善预算管理机制，建立全口径的预算编报体系，扩大零基预算改革试点，实施财政预决算信息公开制度，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。推进财政资金统筹使用，盘活财政存量资金。强化政府性债务管理，落实政府性债务监管和考核制度，建立债务风险预警机制，控制和化解