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关于对小城镇建设工程质量监管工作思考 　摘　要：近年来，小城镇建设呈现出异常繁荣的景象，为促进地方经济发展、改善和提高人民群众生活、扩大劳动就业、强化社会保障等方面做出了积极的贡献。但随着小城镇建设的深入进行，也出现了一些新问题、新难题不能适应新形势的发展，阻碍和制约了小城镇建设的规模和规划，亟待各级政府和广大的建设者进行认真思考和解决，本章通过对小城镇建设质量监管工作分析，提出了相应的对策和解决措施。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 关键词：城镇建设; 质量监督; 管理 小城镇的建设水平在一定意义上反映了一个地区的发展水平，随着政治、经济和文化生活的发展，各地政府纷纷加大了对小城镇建设的投入，城镇建设呈现出了一派繁荣的景象。但是建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程，不可能一躇而就，抓好小城镇建设工程质量关系到新农村建设和小康社会发展的大局，各地建设主管部门和小城镇建设工作者要满怀高度的责任感和紧迫感，肩负起时代赋予我们的重大使命，履行好小城镇建设质量安全监管的职责。 一、小城镇建设过程中存在的问题和情况 　　目前，小城镇建设工程质量监管工作面临的七大瓶颈问题严重制约了小城镇建设工程质量水平的提高。主要表现为： 　　（一）市场规范化管理方面存在缺陷 　　由于小城镇工程的建设主要是政府参与或政府部门进行招商引资，因此受到政府的格外关注。但为了加快建设进度，缩短工程时限，建设单位在执行工程监理制度、遵守工程建设程序、强化合同监督管理等过程中往往不按基本建设程序办事，任意压价、分转包工程项目，强行让施工企业垫资施工，造成工程价低质劣；实行暗箱操作，虚设监理招标，预先选定施工单位，形成工程招标不公正；有些招商引资项目不按建设程序办理相关手续，竣工后才来补办手续，监管不到位，影响了工程的建设质量。 简历大全 /html/jianli/ 　　（二）参建各方的质量行为不规范 　　在工程建设中，建设单位对工程管理、技术业务不熟悉，直接影响工程建设的质量管理；有的设计单位不具备相应的资质，通过挂靠或者联合接任务，有的越级承接设计任务，缺乏设计经验，甚至边设计边变更，为工程设计和质量留下了严重隐患；施工单位不具备相应资质或根本没有资质，挂靠施工，执业人员素质低下，以包代管，或分而不管，使应承担的责任落实不到位；监理单位监管不到位，监理人员业务能力不足，文化素质不高，职业道德低下，风气败坏，纪律松弛，缺乏公职人员的公正和道义。 　　（三）小城镇建设资金不能及时到位 　　小城镇建设资金主要来源于地方财政和招商引资，在建设资金进行兑付时，由于政府的行政行为的迟滞和投资单位的经济实力所限，有些建设单位项目资金未配套落实，或拆借资金仓促到帐，工程进度不仅受到影响，严重影响城镇建设进度和发展面貌。 　　（四）小城镇基础工程本身的特殊性 　　小城镇基础工程主要服务于城镇区域，受到政府的限期、交通的不便、群众出行便利等方面的限制，工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。同时，小城镇基础工程经常要承受献礼工程、形象工程等政府政绩展示的考验，往往忽视质量、重视工期，甚至搞粗放型施工，在工程质量等关键环节上就产生隐患，为人民群众的生命财产安全带来了负面影响。 　　（五）行业的恶性竞争与狭隘的地方保护 　　虽然小城镇建设工程在各地如火如荼地在进行，但是相比起施工单位的数量来说，仍旧是“狼多肉少”。在工程建设中，通过采用不正当的竟争产生低于工程成本价投标、压级压价等违法违规行为，买标、卖标、围标、串标等扰乱市场行为肆无忌惮，致使工程优良率明显下降，安全死亡事故上升，工程债务、劳资纠纷不断加剧等问题频繁出现，这些不正常的现象严重影响了城镇建设的有序发展。 　　（六）质量管理模式落后 　　在激烈的市场竞争环境下，好多单位往往存在只顾眼前利益不重视工程质量的弊端，多数设计、施工、监理队伍多为挂靠，总公司无暇顾及所挂靠的队伍，致使被挂靠队伍技术力量薄弱，执业素质低下；施工项目部无相应配套的检验试验设备和人员，项目部管理及技术人员与招投标文件不一致，技术人员一人兼多职；建设单位不重视信誉建设，缺乏相应的奖惩激励机制，或者奖惩激励机制存在缺陷，起不到应有的作用。 　　（七）执法监督乏力 　　执法监督不力，对逾期未申请许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大质量安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/ 二、对策与思路 　　通过广泛调研，我们认为，为使建筑行业更加科学规范有序进行，关键是要把建立健全工程质量监管的各项政策措施