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上海率先提高自主创新能力辩证思考【摘要】上海在率先提高自主创新能力方面有优势，但也存在问题。化解体制性矛盾，激活创新因子，是上海实现战略目标的重要选择。 【关键词】率先 自主创新 对策 提高自主创新能力是增强国家竞争力的核心，是应对未来挑战的重大选择，也是建设创新型国家的根本途径。胡锦涛总书记在2006年全国“两会”期间，殷切寄语上海在全面建设小康社会的进程中做到“四个率先”：“率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会”。认真做好自主创新这篇大文章，既是上海实施科教兴市主战略的核心内容和加快自身发展的迫切需要，也是上海为我国建设创新型国家应当做出的贡献。 一、上海率先提高自主创新能力的条件分析 1、雄厚的工业基础 2006年底，上海市GDP达10296.97万亿人民币，其中第二产业的产值达3912.86亿元。改革开放以来，上海逐渐形成了五大产业基地：车辆的微电子、嘉定的汽车制造、金山的石油化工、宝山的精品钢和市中心的都市型工业。众所周知，企业是自主创新的主体，而数量可观、跨行业众多、门类齐全、所有制形式多样的企业构成了上海自主创新的活跃“细胞”。这正是推进上海自主创新的强大支撑。 2、优势的人才资源 目前上海市高校数量达59所，在校学生达60万余人，两院院士153人，平均每万人有大学生307名，每万人有各类专业技术人员525人，有80多所国家级科研单位，100多个研发中心，形成了一个具有较强创新能力的网络。近年来，上海市制定出台多项政策对智力型人才、尖端型人才、复合型人才、管理型人才进行了吸纳和引进，使上海市的人才高地建设得到进一步发展。如果把人才比做源头活水的话，上海市充足的“储水量”为自主创新能力的提高提供了强大的智力支持。 3、可观的财力投入 创新是一项高风险投资，需要政府有较多的财力投入。多年来，上海市财政收入以两位数速度持续增长，2006年地方财政收入达1600亿元。其中，对科技投入的比重占财政收入的2.5%，且在今后几年里将力争达到3.5%，和世界发达国家水平相当。这充分体现了上海市政府对率先提高自主创新能力的高度重视和坚定决心。需要指出的是，上海市近年来金融发展步伐很快，企业融资便捷；上海市民收入2006年达人均21000元，而较高的储蓄率是保证企业对资金需求的重要因素。 4、积极的政府主导 近年来，上海围绕科教兴市陆续出台了系列重要的政策和措施，包括《上海科技进步条例》、《上海知识产权战略纲要》、《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》、《上海实施科教兴市战略行动纲要》。2006年上海市委市政府又组织相关部门编制了《实施的若干配套政策》，重点围绕企业主体的创新需求，强化政府的引通作用，加大政策科技投入，建设政府采购自主创新机制。上海市委政府把率先提高自主创新能力提高到关系上海经济增长方式转变、经济结构优化，提升城市国际竞争力的中心环节来对待，可见政府在主导性方面是积极且目标明确的。 二、上海率先提高自主创新能力的四大制约性因素分析 1、创新主体的压力与动力不足，限制了创造力的迸发 在50个最具有竞争力的城市的统计分析显示，上海在人才本体、企业本体、生活环境、商务环境竞争力四个分项中暴露出许多问题。特别是企业本体的竞争力方面，创业精神指数未能进入前10名。上海市国有企业总量依然很高，体制性因素使得一些企业对风险利润追求欲望大大低于靠垄断获利，靠代工赚钱，甚至一些企业钻法律空子靠仿制生存。创新具有风险高、投资大、周期长、收益率的市场变化状况难以确定等特征。因此，众多企业动力不足，核心专利严重缺乏，企业研发资金投入少，研发能力差。从创新最活跃的中小企业看，一些民营科技企业面临核心技术产业化与资金需求之间的矛盾，导致持续创新发展受阻。一些中小企业认识不足，不善于吸收利用中小科技企业的创新成果，提高自身的自主创新能力。据调查，上海市企业专利总量不足，发明专利更低，仅占全部专利的5%，对外技术引进依附性高于75%。企业是创新中最重要的主体，如果不在体制上突破，观念上更新，法制上强化（如排污的刚性指标、劳动者报酬标准等），那些内缺动力、外缺压力的创新主体是很难迸发创造力的。 2、创新纽带体制不新、机制不活，延滞了研发转化率的时效 目前来看，体制上的分割使产学研脱节的问题仍未能得到很好的解决，没有从全市的角度整合企业和高校科研院所这两大资源。由于行政体制的特殊性，一些优秀人才因为受经费分配及评奖成果分享等诸多因素的影响，在申报和科研攻点中难以实行跨院校的横向联系，优势资源未能优化配置以达到效益最大化。从校企联合来看，企业以市场为导向，而高校以评奖评职称为目标，他们之间的利益结合点也缺少组