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论利用外资及苏北经济跨越式发展【摘要】江苏正步入“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的发展新阶段。然而苏北经济发展的相对滞后，则成为江苏实现”两个率先”目标的瓶颈。苏北有着丰富的自然资源和良好的环境条件，更有着低成本的创业优势和鼓励投资的政策导向。因此，充分利用外资将是促进苏北经济跨越式发展的重要途径。 【关键词】 苏北地区 利用外资 经济发展 江苏省作为我国经济发展的源动力地区之一,现正步入“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的发展新阶段。然而苏北经济发展的相对滞后，则成为江苏实现“两个率先”目标的瓶颈。江苏省委、省政府高度重视苏北的发展，把加快苏北振兴作为全省落实科学发展观、构建和谐社会的战略举措，最终实现全省的平衡发展。由此可见，苏北经济发展是事关江苏全省实现“两个率先”目标的战略问题。苏北有着丰富的自然资源和良好的环境条件，更有着低成本的创业优势和鼓励投资的政策导向，因此，充分利用外资促进苏北经济跨越式发展，应该是振兴苏北的重要途径。 一、 苏北经济发展状况及其原因简析 苏北地区，包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个省辖市，人口、土地面积分别占到全江苏省的44.5%和52%。但苏北的GDP、人均GDP却只为全省的23%和54%左右。近年来，苏南与苏北的差距也有不断拉大的趋势。据统计，至2006年，苏南的人均GDP已超过5000美元，而苏北人均GDP只有1000多美元。苏南地区总体上已全面建成小康社会，而苏北地区还需15年之后才能达到这一目标。目前苏北地区28个县的人均GDP还无一达到全省平均水平。因此，振兴苏北、实现区域协调发展，一直是江苏省的一大难题。 综观苏北地区的地理优势和发展潜力，苏北五市多为沿海地段，且交通便利，是一个难得的发展区域。而苏北地区的经济发展却始终处于后起而不勃发的状态，主要原因有以下几个。 1、 建设资金不充裕，发展后劲不足 从政府财力看，2006年苏北地区财政收入只占全省的15%，相当一部分县、乡镇财政赤字严重，形成吃饭财政的局面，缺少财力投资经济建设。从居民储蓄看，由于城镇、农村居民收入偏低，相当份额的经济来源用于生活消费，其结果是储蓄水平较低。2006年苏北五市居民储蓄存款不足全省的四分之一。从上市融资看，到2007年，全省共有上市公司100户，其中苏南地区占2/3，苏北地区的淮安、宿迁两市还没有上市企业。 2、 外商投资不兴旺 改革开放以来，江苏吸收了大量外商投资，对全省的产业结构调整、技术和开发能力的提高起到了重要推动作用。但利用外资的地区差异却很大，苏南最多，苏中次之，苏北最少。据统计，苏北实际利用外资是苏南的1/10。由于引进外资较少, 难以弥补资金不足和带动相关产业发展。 3、 缺乏人才 苏北地区人才引进困难, 外出打工人员较多,工业发展进程中人力资源开发利用和作用发挥不够。究其原因，还是资金、项目较少, 经济状况窘迫, 企业的总体工资水平低, 难以引进和留住优秀人才为苏北的经济发展服务。 综上所述，苏北经济实现跨越式发展就是要突破走传统工业化道路的经济增长方式，要用尽可能短的时间缩小与发达地区的差距，在提高综合竞争力的前提下，使经济得到快速健康发展。大力引进外资、开发苏北地区优势，应该是一条有效途径。 二、利用外资与苏北经济的跨越式发展 现在苏北的经济发展落后于苏南地区，虽然原因是多方面的，但与苏南相比利用外资少，也是其重要原因之一。从某种角度讲，苏北地区吸引外资的巨大潜力被隐藏着，一旦这种后发优势被挖掘，它给苏北地区带来的收益将是巨大的。 1、利用外资目前对于苏北显得尤为重要 （1）资金短缺是长期制约苏北地区经济增长的主要因素。外资大规模投入，可有效地缓解建设资金紧张的矛盾，促进地方经济的持续、快速发展。 （2）引进先进技术和产品，促进产业升级。吸收外资，不仅会引进大量的资金、技术和产品，同时也会引进先进的生产管理经验，使原有企业的管理水平和劳动生产率大幅度提高，增强企业竞争力。苏北经济急需先进的技术和管理经验，以扭转在过去发展中的落后局面。 （3）创造就业机会，增加财政收入。引进外资无形之中创造了大量的就业机会，人才回流现象也可能随之出现。具备了充裕的发展资金和专门性人才，苏北经济发展走向新的春天就会成为可能。 2、苏北地区利用外资潜力巨大 据有关权威部门测算，截止2007年底，2.81万平方公里的苏南地区，现已累计引进外资962亿美元，每平方公里利用外资达342万美元；苏北5.24万平方公里，引进外资仅72亿美元，每平方公里利用外资仅为14万美元。以苏南现有的水平计算，如果苏北利用外资的水平达到现在苏南的层次，那么，就有2000多亿美元