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创新发展模式推动新农村建设内容摘要：建设社会主义新农村、加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。本文以平果县新农村建设为研究对象，对创新社会主义新时期农村建设的发展模式进行了积极探索与思考。 关键词： 新农村建设创新 探索 在全面建设小康社会的关键时期，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。平果县认真贯彻落实党中央关于社会主义新农村建设的工作部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，坚持以农民为主体，扎实推进社会主义新农村的建设。 一、平果县新农村建设的基本状况及存在问题 （一）平果县新农村建设的基本状况 平果县位于广西省西南部，辖8镇4乡，181个行政村（社区）1824个自然屯，人口约48万。2009年区、市、县、乡（镇）四级社会主义新农村建设试点村屯共18个，其中自治区直属单位挂点2个（分别是自治区党委组织部挂点单位新安镇南立村、马头镇塘莲村），自治区百村示范点1个（四塘镇龙盘村上栏屯），市级试点1个（果化镇山营新村），县级试点4个（马头镇新兴社区布夭屯、雅龙村龙敏屯和那勿屯、江滨社区莫鲁屯），乡镇试点10个。经过20多年的改革发展，特别是近几年实施“小县大城”发展战略以来，该县工业化、城镇化步伐逐步加快，总体上正进入传统农业向现代农业转变、农民向城市居民转变、城镇行政村向城镇社区转变的新阶段。目前，该县90%以上的企业集中在县城发展，有一半以上人口集中在县城搞建设，有82.8%的学生集中在县城就读，从事非农产业的农村劳动力比例约为74.3%，农民人均纯收入中来自非农产业已占55.7%左右，农村“三无”集中供养率达到94.1%，农村新型合作医疗参合率达到97.6%， 2010年全该县实现农业总产值15.6亿元，比上年增长5.98%，农民人均纯收入3915元，比上年增长13.4%，“小县大城”发展战略初见成效。 （二）平果县新农村建设存在的问题 1．产业化程度不高，支柱产业少，不能推动农村经济的发展。 虽然经过近几年的努力，该县农业种植结构调整取得了一定的成效，结构不断优化，农业生产有了一定的发展，但农业产业化程度仍很低。受资金、用地等因素影响，农业龙头企业规模难以壮大，农产品市场占有份额低，发展后劲不足，带动力较弱。加上农村市场主体发育不完善，市场体系不成熟，农民组织化程度低，农村信息闭塞等因素，农村产业结构调整往往带有趋同性和滞后性，难以适应新时期农业发展的需求，农村经济发展缓慢，目前仍然处于爬坡阶段，在总量上与其他地区有拉大趋势。 （二）农村和农业基础设施较为薄弱。 全该县现有的农业基础设施、电信网络、供电设施和公共如乐场所设施等未能满足当前农村经济和农业生产发展的需要。农业机械化路网建设、农田水利建设、农业节水灌溉系统建设滞后，配套服务设施不健全。农业科技服务能力较弱。农机装备结构落后，农业机械使用率不高，未能向农机合作经济组织和农机大户集中，农民闲置时间较多等。 （三)农民整体综合素质较低，缺乏知识型农民。 农民群众是推进新农村建设的主体。目前该县农村劳动力的科学文化素质整体水平偏低，其中高中及中专文化的仅占14.7%，初中文化占44.5%，小学及以下文化程度的占40.8%。受文化程度影响还突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固。在思想上，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；由于科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识。在技能素养上，具有一技之长的人还比较少，严重地制约了农民的增收。 (四)基层组织建设薄弱、民主管理意识不强。 主要表现在：一是创新意识不强。一些农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，疲于应付。二是带领群众致富本领不高。三是村级集体经济相对薄弱，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三是农法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用。 (五) 社会事业发展滞后，农村各种保障体系有待完善。 虽然该县在以点带面的基础上，结合国家对农村教育、卫生事业的支持，整合各种社会资源，集中财力物力，做了大量工作，取得了省教育强县等一系列成绩。但受县级财政困难等因素影响，农村总体上在医疗卫生、科技、文化、社会保障等各项社会事业发展水平上与发达地区相比仍相对较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味着返贫。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。农村弱