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新世纪农村土地管理刍议摘要：进入新世纪，农村经济不断发展，农村人均收入不断提高，这都为我国经济的又好又快发展打下了坚实基础！同时，知识经济的深入发展和信息化社会的突飞猛进，使城市发展、工业发展对土地的需求越来越大，特别是农村，这种需求表现的更为突出！这给新世纪农村土地管理带来了很大压力。本文拟就此一方面做些浅薄的分析，仅作狗尾续貂之论！ 关键词：农村土地管理长远规划依法征用合理补偿 目前，从大的范围看，我国现在正面临着新一轮土地利用总体规划。社会经济的发展、城市化进程加快对土地的规划利用提出了更高要求！同时，近年来国家在行政区划上有了一定调整（如重庆直辖市的建立），使得土地布局与现实利用有部分脱节，这给土地的开发利用乃至保护带来了难处。因此，对土地的长远利用做整体规划就成为了重中之重。 一、着眼长远，做好土地长远规划 1、新时期做好土地规划的原因 长远来看，科学合理的土地利用总体规划，会对地方发展、国家经济产生很大的促进作用。土地规划作为政府调控土地资源配置的重要手段，是政府加强土地规划和土地管理，促进土地资源合理、高效 科学利用的基础和保证。 20世纪80年代以来，我国经济发展进入良性发展的轨道。随着我国经济的健康、快速发展，城市化、工业化对建设用地需求旺盛，这就使土地闲置、浪费的现象大量减少，部分地区对土地的合理利用率节节攀高！这对整个的土地管理利用应该是一个很好的讯息。究其原因，主要是地区发展有了长远的土地规划，土地规划中对长远发展和短暂发展的关系处理非常得当。这也得力于我国先后组织开展的两次土地利用总体规划和实施工作。第一次规划是在1997年，其重点在于加强我国土地宏观管理，保护耕地，协调各业用地。历经多年的艰苦探索，我国在理论和实践上方面都取得了显著的成效，对今后合理开发利用有限的土地后备资源发挥了重要的作用；另一次是2003年开始试点的，其重点在于全面落实严格的耕地保护制度和土地用途管制制度，严格控制非农业建设占用农用地。这是要妥善处理当前与长远、整体与局部的关系，是要以“控制与保护”为核心，充分体现出国家从社会宏观的、长远的和根本的利益出发，对土地资源的利用实行管制，研究土地利用分区的原则、类型及划分标准等方面进行创新，确保分区符合实际并具有可操作性。通过大力推进土地管理创新和制度创新，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障推动能力。 两次大范围土地规划，对土地的合理利用，对土地资源利用的可持续发展意义深远。实践告诉我们，各省、市、县、乡应针对自身地域特点、发展方向，做出切合实际的长远规划并严格实施，必将对本地区发展注入强劲动力！ 2、新时期做好土地规划的意义 土地规划的意义应该是多层次、多方面的。笔者认为，大概有以下几点：⑴对土地的合理利用、优化配置，能提高土地利用效率。土地规划要本着集约、高效利用的原则，合理布局，统筹考虑，坚持内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，提高土地的综合利用效率，在严格控制新增建设用地的前提下，充分挖掘盘活存量建设用地，推进土地的集约利用。要用规划带动农村居民点集中和城镇用地的内涵挖潜，加快旧城改造和旧村改造步伐，促进土地开发、复垦、整理力度，提高土地利用率。⑵对土地的长期规划，能实现科学长效管理。依据新一轮土地利用总体规划，认真制定好各年度土地利用计划，加强在实施中的管理，确保土地利用总体规划各项控制指标的落实，具体计划实际情况分解落实，从而促进区域社会经济可持续发展、构建和谐社会。⑶对土地进行长期规划，满足经济社会发展对土地的合理需求。要正确处理保障建设用地和保护土地资源的关系，统筹安排，科学合理地确定用地指标，保证城市化、工业化发展以及交通、能源等基础设施建设的用地需求。例如：在城镇化发展过程中，在土地空间布局上，应妥善处理基本农田保护区和城镇发展之间的矛盾；在城镇发展空间方面，考虑多向荒地、劣地、低山坡地发展等等。 土地利用总体规划是否科学、合理，将直接影响国民经济发展的大局和全面协调可持续发展目标的实现。各行政区划应充分理解其重要意义，端正思想，为建设国家美好明天做好准备！ 二、明确土地所有权，依法实施土地征用 目前，建设用地的需求量不断加大，究其原因，是经济发展和城市化进程的加快。而在近期中国的发展来看，这种需求还会不断增加。 由此，很多农村闲置土地会被充分征用，极大提高了土地利用率。在这个过程中，在具体操作上，工作人员应增强法律观念，把工作做得非常细致，不要受利益的驱使，征地过程中，杜绝出现“亏农”、“害农”现象。 从土地所有权来看，我国的法律和相关规定明确规定农村土地是“农民集体所有”。因此在土地征用中，应充分考虑农民切身利益，不能一刀切，讲求方式方法，多寻求实现