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浅议城市居民小区违建治理 　　摘 要：通过分析小区违建对社会公平、法治社会建设、邻里关系和建筑安全的危害，以及与现今法律法规不健全、城管授权不明确、物业缺乏执行能力及意愿和居民自主治理不具约束力的治理困境，根据奥斯特罗姆的公共组织理论，运用公共权力与私人体制相结合的方法，提出应该从明确界定居民空间权利的角度完善相关法律法规、加强城管行政职能和提高行政效率、授予物业行政权力和鼓励居民自主治理、加强监督等治理对策。 关键词：城市居民小区；违建；治理 中图分类号：C916.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0192-04 现如今，大部分小区都存在违建现象，业主们作为追求自身利益最大化的理性人，都十分热衷在住宅区内违建。这一现象屡禁不止，不仅影响了邻里和睦关系，影响城管和物业对小区的治理，更影响了社会的长期稳定。本文从小区违建的类型、危害和治理现状与困境进行分析，提出治理对策。 一、小区违建的类型 违建的主要类型有占用顶楼空间、私建地下室和占用公共用地这三种。 （一）占用顶楼空间 楼顶作为小区的公共空间，主要是供本楼栋居民晾晒衣服、被子之类的东西，但是，许多顶层住户为了扩大自家休闲区域，在楼顶加盖违建物，严重侵犯了其他业主的合法权益，并且造成了巨大的安全隐患。例如南宁市江南区的某小区在2013年交付使用时，顶楼大多都是超过200平米的复式楼，约15户业主的楼顶上均出现违建现象，总面积多达2 400平米。由于楼栋的房顶高度有限，部分想私建阳光房的户主见楼顶无法再加盖就向下挖掘。40多厘米深的凹坑严重地破坏了房屋的保温层和防水层，只剩下一些皮线裸露在外面，坑槽周边散落着凌乱不已的砖头和木板，由于施工引起的强烈震动使得卧室和客厅的墙皮大面积地脱落。 （二）私建地下室 随着社会经济的发展，市民们对居住条件的要求也逐渐增高，已经买完的房子其面积无法改变，于是一些居住在一楼或者别墅区的居民就想到了增加房屋面积的好办法――私建地下室。吉林省长春市私挖地下室的现象出现得越发频繁，市里某别墅小区内不少业主争相私挖地下室，面积普遍在200平米左右，设置包括酒窖、健身区、电影院等，有的甚至挖到了地下五层。在这个别墅区里，住户们对于开挖过后悬在空中的煤气管道置之不理，对于私自开挖对附近山体可能造成的山体滑坡等危害也全不理会，甚至保安员巡逻时看到给地下室倒土的卡车也装作没看到。 （三）占用公共用地 随着生活水平的提高，越来越多的居民随意在小区空地画圈占地来停车或者私自搭建小仓库来装些废旧物品，有的小区居民甚至圈占公共绿地种植蔬菜，诸如此类占用小区公共用地的违建行为层出不穷。江苏南京下关区的一所私立幼儿园由于学校教育用房面积不足，就用铁栅栏将住宅小区两幢楼之间一块足足有200平方米的空地圈占起来，在空地上设置滑滑梯等娱乐设施，只留下一处小铁门供日常进出，不用时就在铁门上加了把锁，使得这块小区公共用地完全被幼儿园独立支配。但是，该小区建设初期就没有留下足够车位，也没有地下停车库，自从幼儿园圈占了小区这块空地做室外游乐场，就加剧了小区停车问题。 目前关于违建还没有标准的概念。一般就是指违反了《中华人民共和国城市规划法》规定，未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。小区违建即是指在小区内的违法建设。由于小区居民盲目跟风，抱着罚不责众的心态跟随违建业主一起违建，这种行为侵犯了所有小区业主的合法权益，同样包含违建业主本身。而且房屋的建设是有严格的建筑安全标准的，任意对房屋结构进行改变都会直接影响到楼体的安全。面对违建行为，我们必须依靠公共权力来维护我们的合法权益。 二、小区违建的危害 （一）影响社会公平 党的十七大提出：“实现公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”在新的历史阶段，社会主义和谐社会需要公平来作为一个标尺，衡量社会的和谐度，积极调动人民群众的主动性和创造性投入到社会主义事业的建设中去。占用顶楼空间、私建地下室、占用公共用地都是占有了不属于自己的利益，侵犯了他人的利益，影响了社会公平，不利于社会主义和谐社会的建设。 （二）危害法治社会建设 小区违建业主无视国家、地方颁布的法律法规，以个人利益为前提，违法建设自家的房屋，藐视法律的权威，损害遵纪守法的小区其他居民的合法权益，政府公信力也会消解[1]，不利于法治社会的建设。 （三）影响邻里关系 小区违建行为严重破坏了小区的形象，影?了居民的正常生活，并且导致小区垃圾成堆、臭气冲天，大量的违法建筑还容易产生许多的建筑垃圾，严重影响小区的卫生环境。伴随着违建而来的外来工作人员，同样加剧