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论电建企业安全管理工作三级控制;国家电网公司在《安全生产工作规定》中明确了企业安全生产目标的三级控制是企业控制重伤和事故：车间（项目部）控制轻伤和障碍：班组控制障得和异常。电建企业结合电力安全生产长期的实践经验，把各层次规定为“三级”，即由“公司、车间（项目部）班组三级对电建施工活动中的危害因素和风险进行控制。此规定要求企业内部各员工做到；落实每一级的控制责任同实现本级安全生产目标相结合，确保企业安全目标的实现。取得了较好的安全绩效。在三级控制中的每一级都按本级的工作范围，职责和权力，各尽其责，共同达到控制生产过程中的现实的、潜在的各种异常等危害因素和风险，不使它们转化成障碍和事故，特别要杜绝重大、特大事故的发生。但现实情况并不如愿，近年来电建行业在工程施工中也会不时发生死亡3人、10人以上的重大及以上的安全事故。不同的企业，落实三级控制责任的执行力差别很大；己开展安全评价的电建企业，相对得分率在50%到74%的居多，达到及格标准的相对得分率在75%到90%点少数，达到安全级相对得分率在90%以上的电建企业极少。笔者结合多年的安全管理经验，谈谈如何解决好三级控制”中有效控制安全风险的问题。 一、落实班组安全职责，有效控制异常和未遂？ 1、班组全体成员首先要弄清楚什么叫异常等危害因素。弄清楚每一项作业有哪些危害因素是班组安全工作的第一要务。班组各岗位成员对所进行的每一项作业在作业前都要先弄清楚是否有异常；并对所从事的各种作业，包括作业人员本身状况，作业现场环境会有哪些异常状态等，作业交底工作也要先弄清楚，并保证做到； 1）全面识别危害因素，各岗位在各项业务操作、作业之前，通过班组充分调动，能预先识别和及时发现异常等危害因素，并能评价危害因素可能转化成什么性质的风险，同时要按一个一个作业项目进行，并学会作业条件定性评价法； 2）不同的风险要掌握并采取不同的风险控制方法和措施。班组要预先讨论，针对不同的危害因素和风险采取不同的风险控制方法和措施，并把控制指标分解下去，通过控制责任的落实，达到控制目标的要求。例如：变电检修班管理、维护各种设备的安全运行，要实现全年不发生机故障的安全目标是十分不容易的，可把控制各类设备的各种异常等危害因素，实现全年无故障的指标，分解到各岗位，实现无故障指标的百分数可逐年提高，发生未遂事故次数限期消灭（请专工加强培训）。经过不懈努力，最终一定能实现检修班全年无障碍的安全目标。 3）班前会上必须做危害识别、风险评价和风险控制的说明，在班前会上，班长或工作负责人交代清楚工作任务和技术措施后，必须作上述说明，指出可能会造成人身伤害或损坏设备、破坏环境的危害因素触发条件，按相关规程要求，明确宣布作业中对绝对不能做什么，采取切实可行的安全措施，落实到人（现行管理中，工作负责人常常布置完任务后只对作业班成员招呼一句“注意安全”，这种做法过于简单化，起不起预防作用。 4）作业人员要严格按章作业，为了坚决杜绝可能造成人身伤害和毁坏设备的危险展开，同班或同岗作业人员要严格按“作业指导书规定的步骤进行作业，同岗作业人员要集中精力于同一工作，把工作做严，做细，做实，发现谁违章或违反操作规程，一定要毫不犹豫地坚决制止，严格履行四不伤害的安全职责， 2、班组要逐步实现按标准化作业方案进行作业。在班组每周安全分析会上，要对每次作业进行总结提高，形成符合“作业文件”要求的“标准化安全作业方案”。这项工作一定要被视为各电建企业一切风险控制活动中的紧迫任务来完成。企业的管理部门和分公司、项目部，要把这项工作刻不容缓地提到日程上来加以解决，一定要把每项作业项目制定作业文件（有的单位称此为傻瓜方案，即作业文件写明了如何去操作，就一定能够控制好异常和未遂，当然也就确保了安全。 3、部门或项目部一级对班组要指导帮助。落实部门、项目部对班组“危害识别、风险评价和风险控制”工作进行指导，帮助的“安全职责”极其重要，这是体现直接上级为风险控制共同目标服务的具体行为。也是管理层，车间、项目部一级帮助班组实现风险控制目标最有实质内容的标准化工作； 二、部门或项目部要抓好标准化管理，有效控制轻伤和障碍？ 1、指导、帮助班组做好识别危害、评价风险和制定风险控制措施，程序的工作。部门、车间应带领班组逐项制定标准化程序安全作业方案，制定重大风险、重要环境因素的管理方案，制定重大风险、重要环境因素的管理方案，并实施过程监督，按体系对管理层持续改进工作绩效的要求，不断帮助班组总结，提高风险控制的水平和绩效，只有做好指导，帮助的工作，使班组成员完全学会并习惯按风险要求做好风险控制工作之后，才能实现控制轻伤和障碍（即班组的目标）和不发生重伤和事故的目标。 2、要集中力量解决保护装置正确动作的问题，以借助“本