俄罗斯-中国TBT研究中心.PDF

俄罗斯 一、 双边贸易投资概况 据中国海关统计，2006 年中国和俄罗斯双边贸易总额为 333.9 亿美元，同比 增长 14.7％。其中，中国对俄罗斯出口 158.3 亿美元，同比增长 19.8％；自俄罗 斯进口 175.5 亿美元，同比增长 10.5％。中方逆差 17.2 亿美元。中国对俄罗斯的 出口产品主要是服装、皮革、机电、箱包、鞋等消费产品，俄罗斯向中国出口的 产品主要是矿物燃料、钢铁、木材和化学产品等。 据中国商务部统计，截至 2006 年底，中国公司在俄罗斯累计完成承包工程 营业额 18.9 亿美元；完成劳务合作合同金额 24.7 亿美元。 据中国商务部统计，2006 年，经中国商务部批准或备案，中国在俄罗斯的 非金融类对外直接投资额为 4.7 亿美元。2006 年，俄罗斯对中国投资项目 126 个，合同金额 2.3 亿美元，实际使用金额 6720 万美元。 二、 贸易投资管理体制概述 随着加入世界贸易组织进程的加快， 2006 年，俄罗斯继续加强对外经济 领域的制度与法规建设。 （一） 贸易管理制度及其发展 俄罗斯管理对外贸易的联邦法律主要包括《俄罗斯联邦海关法典》、《关税 法》、《对外贸易活动国家调节法》、《对外贸易活动国家调节原则法》、《关于针对 进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《在对外贸易中保护国家经 济利益措施法》等。 1. 关税制度 2006 年 8 月，俄罗斯公布《关于非法进入俄罗斯联邦关境的运入商品的海 关价值的估价办法》、《关于因事故或不可抗力造成损坏的运入商品海关价值的估 价办法》、《关于运出俄罗斯联邦关境商品的海关价值的估价办法》等政府令，规 定了海关机构对相关产品进行海关估价时的规则和程序。 2006 年 9 月，俄联邦海关署公布了《关于确定海关课税价值和海关支付额 修正表的命令》以及《商品海关课税修正条例》，确定了使用货物报关单向海关 机构申报对商品海关课税价值进行修正时的规则，以及在修正海关课税价值和商 品放行时在海关课税价值表上填写海关课税价值和海关支付额修正格式的规则。 2006 年 9 月 1 日，俄联邦海关署签发了《海关价值申报单样式及其填报规 定》和《海关价值及海关付费更正程序单式样与海关价值更正条例》，规定自 2007 年 1 月 1 日起，俄罗斯海关将在一系列通关手续办理中采用国际通行标准，使用 新的商品海关价值申报单。还规定，只能以卢布支付海关费用。 2006 年 9 月 16 日，对《针对自然人携带出入俄联邦关境的自用商品征收统 一关税和税收的规定》（2003 年 11 月 29 日第718 号政府令）做了修订，通过《关 于平衡法人与自然人就个别运输工具进入俄联邦关境时所付关税和费用》的政府 令，该政府令自 2007 年 1 月 1 日起正式生效。该政府令规定，对由自然人运入 俄联邦关境的产品海关编码为 8704、 8705 和 8709 的运输工具，应适用规定的 关税调节和税收的通用条例和规则。另外，该命令还对相应的报关、关税及税收 的实施办法做出了具体规定。 2006 年，俄联邦政府降低了多种技术设备的进口关税税率。2006 年 3 月 24 日，俄罗斯联邦政府出台168 号政府令《针对个别技术设备实行临时进口关税》， 规定在 9 个月内，一次性免除 700 多种国内尚不能生产的高科技设备，其中包括 用于轻工业、加工业、食品工业、医药业、采掘业、建筑业和农业等领域的现代 化机械设备。2006 年 6 月 26 日，俄罗斯联邦政府总理签署了《关于降低俄航空 工业技术设备进口关税的命令》。根据该命令，生产航空发动机和飞机的车床和 铣床的进口关税将在 9 个月内从 5 ％～15％降到0～10％。 2. 进口管理制度 2005 年 6 月，俄罗斯公布了第 363 号《关于批准各别种类商品进、出口监 督条例的决定》和第 364 号《关于批准对外商品交易领域许可证发放以及实行许 可证联邦数据库的管理条例的规定》，要求对多种商品的进口实施许可证管理。 目前，在俄罗斯必须获得许可证才能进口的产品主要包括：放射性物质及其制品、 爆炸物及烟火制品、神经致幻剂、麻醉剂、医药制品、信息保护设备、烈性酒类 等 17 类产品。发放进口许可证的部门主要包括：俄罗斯原子能署、联邦工业署、 联邦卫生和社会发展监督局、联邦安全局和联邦税务局等机构。