国新农村运动对中国新农村建设的启示.docVIP

韩国新农村运动对中国新农村建设的启示 姓 名：魏明 院系班级：规划1002 学号：1001020224 韩国新农村运动对中国新农村建设的启示 摘要:尽管中韩两国的国情不同、两国实施新农村战略的目标取向不同、两国农村所面临的问题也不同，但是韩国新农村运动和新农村金库建设，对中国新农村建设仍具有一定的借鉴意义。中国的新农村建设应该借鉴韩国新农村运动的基本理念——勤奋、自强、协作，加强中国农民自强不息、团结合作精神的培养;根据当地农村情况，学习韩国经验，针对不同类型农村制定不同的工作路线和工作重点；而中国也应借鉴韩国经验制定有关农村金融的法律法规，从立法角度确定农村金融的主要职能以及业务范围，加强新农村金库建设，以保证中国农村金融的健康发展以及“三农”问题的有效解决。 尽管中国经济正经历着高速增长，但“三农”问题的解决仍步履维艰，其一直是每年中央一号文件锁定的主题和“全党工作的重中之重”。“三农”问题的关键又在于农村问题，而建设社会主义新农村是解决“三农”问题的根本举措。金融作为现代经济的核心，对“三农”问题的解决将起决定性作用。但目前，中国农村的金融体系不能满足农业、农民和新农村建设的金融需求，这严重制约了农村经济的发展。 1971—1981年间，韩国开展了轰轰烈烈的新农村运动，韩国农村发生了翻天覆地的变化。因此，对韩国的新农村运动和韩国“新农村金库”模式进行研究，并总结其经验为我所用显得尤为必要。韩国新农村运动的成功经验主要有两条：一是韩国政府对不同类型的农村进行了分类指导;二是作为新农村运动的主要标志，加强了新农村金库的建设。关于后者将在文中进行专门讨论。 　　一、韩国新农村运动的理念与经验 韩国新农村运动的基本理念与思路 韩国的新农村运动以勤奋、自强、协作为基础，主要依靠当地居民自发、积极的努力，来促进当地社会经济的发展。勤奋是发展生产的关键，自强是确立人们主体意识的前提，协作是把分散的力量综合起来形成整体的手段。该运动的主体为当地居民，政府起指导作用并提供相应的支持。韩国新农村运动的内容概括起来为三大内容：改善居住环境、扩大农民收入、树立农村的新风尚。改善居住环境主要指农村道路、住宅、自来水等基础设施的改善以及电、煤气、电话、医疗卫生等福利设施的建设;扩大当地居民收入是韩国新农村运动最重要的内容，也是把新农村运动引向深入的前提，包括建设水利设施以及各种农业基础设施、大力调整农业生产结构、发展专业化经营、普及农业机械化、建立村办企业等;树立新风尚包括培养协作精神、打破繁琐的仪式和礼节、培养健康的社会意识、改善衣食住条件等。到20世纪80年代末期，多数韩国农村村庄基本实现了改善居住环境的预期目标，同时从80年代开始逐渐实行粮食进口自由化政策，进入90年代后新农村运动基本停止。 韩国新农村运动的成果及存在的问题 　　经过10年间的新农村运动，韩国农村发生了巨大的变化，其中最重要的变化是农村居住环境离变化。到1982年底，除了远离大陆的一些岛屿外，所有农村都用上了电，累计283万农户;3714个里(相当于中国的乡一级行政单位)安装了申话，形成了全国统一的通讯网络;全国范围内的屋顶改造工程(原为茅草屋顶)全部结束，又改造了26万户农村住宅，改建了3047个村庄，建了3136~处给水设施;进行了大量的植树造林，治理了水工流失。 　　其次是农业基础条件的变化。一是生产性基础设施建设的加强，在此10年间，韩国共修建了农村道路64686公里，架设了82596座大小桥梁，泊理了21562公里的河流，新建了5502公里的引水渠，修建了33364座中小型水库：二是农业生产结构发生了巨大变化。在此期间农户收入持续增长，户均纯收入由1971年的29.2万韩元扩大到1979年的153.1万韩元。经济结构发生了很大变化，经济作物、畜牧业、养蚕业在总收人中所占比重迅速上升;三是农业机械化得到了长足发展。大量引进了农业机械。如动力耕耘机、拖拉机、插秧机、播种机等，随着农业机械的大量普及，户均农业劳动生产率和土地生产率大幅度提高，由1971年的159韩元、29338韩元提高到1979年的926韩元、150865韩元。不过，其农业机械化程度相对来说还是比较落后的。四是韩国农村社会的意识结构发生了很大变化。传统的社会意识逐渐向现代的社会意识转变;封闭型意识向开放型意识转变;传统的家族或共同体社会意识逐渐让位于协作意识